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常熟积极打造行政执法“三项制度”升级版
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法制网发布时间:2019-05-20 15:08:00


法制网讯(通讯员 王健 盛雪)常熟市司法局精心谋划,抓住关键,促进行政执法透明度更高、行政执法程序更规范、行政执法合法性更有保障,打造行政执法“三项制度”升级版。

多阶段公示晒权,执法信息更透明。一是强化事前公示。采用网站公示、上墙公示、印制宣传手册等途径公示执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济途径等信息。编制各类行政执法权力清单、执法流程图和办事指南,与“中国常熟”政府门户网站进行对接。二是规范事中公示。每三年组织一次行政执法主体确认和公布工作,实施执法证大换证,并对行政执法人员身份进行再确认,通过与编办和人社进行交叉审核,对不符合条件的取消执法资格。对执法人员执法身份和资格进行管理,发现不适合执法的情形及时调离执法岗位,在执法过程中严格要求执法人员主动亮明身份,出示执法证件。对镇域综合执法行政处罚案件统一在自行开发的平台上运行,处罚信息与诚信常熟平台实行对接,实现综合执法行政处罚网上公开、透明、实时运行。三是推动事后公示。以“公开为常态,不公开为例外”为原则,对一般行政执法决定在作出之日起20个工作日及时向社会进行公布,对行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出后7日内,将行政许可、行政处罚相关信息在政府网站进行公开。

多方式记录控权,执法行为更规范。一是规范文字记录。统一格式文本制作行政执法文书,并将全市行政执法文书格式文本报司法行政部门备案。同时,统一使用本系统行政执法规范用语。二是推行音像记录。投入资金采购用于执法全过程记录的音视频设备和存储设备,基本配备了执法记录仪、执法PDA等设备,主要执法部门同时装备视频监控系统、音视频约谈室。三是严格档案管理。印发执法案卷档案管理规定,不断完善执法案卷管理制度,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料,归档时严格执行国家有关规定。

多维度审核制权,执法决定更公正。一是落实审核主体。确保法制审核工作有机构承担、有专人负责,法制审核人员基本达到不少于本单位执法人员总数5%的总体要求。不断加强法制审核队伍的正规化、专业化建设,推动把政治素质高、业务能力强、具有法律专业素养的人员充实到法制审核岗位。二是明确审核范围。制定符合日常工作需求的重大决定法制审核办法,明确范围,做到凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系到行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,百分百进行法制审核。三是明确审核内容。从行政执法主体、人员、程序是否合法,案件的事实是否清楚,证据是否合法充分,适用法律法规规章、运用裁量基准是否准确适当,行政执法文书是否完备、规范,违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等方面进行审核。


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