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“三元地区”治乱记

发布时间:2019-05-13 17:19:46我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

美编 刘一飞 画

背景

“三元地区”(泸西县白水镇桃园、巨木、红杏3个村委会的习惯性统称)是云南省烟叶主要产区。该地区自1984年种植烤烟以来,部分人员受利益驱使铤而走险,初期从事零星非法收购、囤积、倒卖烟叶活动,逐步发展演变到非法复烤、加工烟叶,甚至出现了机械化、规模化,达到了半公开化的状态,严重影响了国家烟草市场秩序和当地社会治安稳定。

话题

对“三元地区”进行专项整治势在必行、刻不容缓。2017年以来,红河哈尼族彝族自治州按照公安部、国家烟草专卖局和省委、省政府的系列决策部署,以猛药去疴的决心、抓铁有痕的行动,掀起一场疾风骤雨、荡涤尘埃的“三元地区”非法经营烟叶专项整治斗争。日前,记者走进“三元地区”,对这段时间以来的整治成效进行深入采访。

“打”字当头 摧毁30年余毒

一个地区,非法经营烟叶为何可以持续30多年之久?为严打涉烟违法犯罪,历届红河州委、州政府高度重视,积极开展整治。但受多方面因素影响,整治不够彻底,“打击—反弹—再打击—再反弹”的怪圈持续循环。

2016年12月,红河州“三元地区”专项整治启动会在泸西县召开。会议郑重宣告,“乱象一日不除,我们绝不收兵。”和以往打击涉烟违法犯罪不同,这一次,从公安部、国家烟草专卖局和省委、省政府到红河州委、州政府,自上而下严密部署,决心一鼓作气拔除这个长期以来严重影响当地经济社会稳定发展的“毒瘤”。根据实际情况,“三元地区”严打涉烟违法犯罪,第一步就是“打”,即把“三元地区”整治行动放在维护红河州社会稳定大局中来考量,以打作为突破口,打得准、打得狠,打出气势、打出局面。在工作中,抽调144人在“三元地区”周边设置8个综合执法检查点,打好堵源截流合围战;实行“一案一专班”,打好大案要案攻坚战;通过多地协作、内外联打,打好摧网断线运动战;坚持群众路线,发布敦促自首通告,实行举报奖励,打好众志成城人民战。

根据红河州通报,截至2018年,专项整治行动共侦破涉烟刑事案件45起,刑事打处306人,行政处罚103人,捣毁非法窝点23个,收缴烟叶、烟丝2600余吨,各类非法加工设备189台,涉案价值1.7亿余元。

至此,对于涉烟违法犯罪行为的首恶者、组织者、策划者以及积极参与者,责任追究已经到位,实现了“完全”的目标;“三元地区”已无烟叶、烟丝囤积情况,无非法加工设备留存,无囤积、加工行为,实现了“干净”的目标。

“治”字固本 提升治理水平

记者在“三元地区”看到,非法生产、加工烟叶的设施已全部拆除或改造转型。

在巨木村,记者看到村民马某某在整改后的大棚内种植食用菌,当时已经进入正常生产周期,第一茬香菇刚刚采摘完销售一空。“以前法律意识淡薄,不知道私自生产加工烟叶是违法的,通过村里干部的宣传指导,我是村里第一个上缴违法生产设备的人。政府不仅从轻惩罚,还给了我这一条致富路。现在种植的食用香菇,保底收购价5元/公斤,20天一个周期,收入很可观。” 马某某说。

采访中,记者发现,不少村民到现在都还存在法律意识淡薄的问题,没有意识到以前所从事的活动涉嫌违法犯罪,这也成为“三元地区”涉烟违法犯罪屡禁不止的一个重要原因。如何在高密度的打击下,长久维护住难得的成果?“治”成为红河州“三元地区”综合整治的一个关键。“治”就是要把“三元地区”的整治放进治理体系和治理能力现代化要求中来把握,拓展“打”的成果,全面治、系统治,治在根上、治在本上。

针对“三元地区”人心散、基层软、法制弱、秩序乱、治安差等深层次问题,红河州组建工作队入户遍访,深入开展走访谈心,强化群众法律意识;选派政治强、作风硬的干部担任村党总支第一书记,强化基层组织建设长期软的问题;通过电视播、喇叭喊、微信发、墙体写等方式,强化基层法制宣传弱的问题;不漏一户、不漏一屋进行核查,历史遗留烟叶全部清理,彻底解决秩序规范乱的问题;围绕“三有、四无、五到位”标准,深入开展平安乡村建设等,强化平安建设。据通报,目前,“三元地区”群众对涉烟违法犯罪知晓率达到100%,烟叶种植及收购秩序正常有序,已无死灰复燃的生产条件和群众基础,实现了“彻底”的目标。

经过整治,“三元地区”的整体秩序明显好转,整体环境气象更新,整体面貌显著改善,整体发展焕发新的强大生机活力。

“转”字引领 走向稳定发展

2018年以来,我省紧紧围绕加快推进烟草产业转型发展,以烟叶供给侧结构性改革为主线,严格按照工业订单组织烟叶生产,积极探索核心烟区土地流转,重新制定优质适产烟叶生产标准,着力建设烟草“第一车间”,以精专细实的工匠精神,努力提升云南烟叶质量新优势。

“三元地区”的综合整治工作,打击治理并非完结,如何让当地经济社会稳定有序发展成为重中之重。按照我省推进烟草产业转型发展的相关要求,红河州也在同步推进各项工作。

在白水镇,镇长田永明指着眼前的大片土地告诉记者,通过引进企业和种植大户,镇上除了烟叶外,蔬菜、水果等高原特色农产品已经成为当地群众致富的新“法宝”。“泸西地理、气候资源极有优势,四季种植,不仅产量有保证,品质也很好。土地流转出去,农民不仅有地租,富余劳动力还可以去种植企业打工,部分解决了留守儿童和老人的问题。”田永明说。

“现在我们公司里常年有400位工人务工,按计件发放工资,收入高的工人一个月可以有5000元到6000元的薪水,普通的也有4000元左右。由于蔬菜、水果品质好,上海、深圳等地的销量很大,公司常年生产的10余个蔬菜品种供不应求。近期,国内蔬菜价格上扬,工人工资也水涨船高,大伙劳动积极性很高。” 龙威公司总经理李永贵说。

白水镇桃园村村民马锦标告诉记者,以前家里种烤烟的5亩地现在已经流转出去,每亩租金1500元/年,每年还有递增。此外,他和媳妇两人都在蔬菜公司打工,每个月两人工资有7000多元,生活越来越好。

“三元地区”综合整治工作强调要在“转”字上做文章,就是把整治工作放在建设新时代团结进步美丽红河战略中来运筹,巩固“治”的成效,主动转、创新转,转出新路、转出振兴。据相关负责人介绍,综合治理的出发点和落脚点都放在乡村振兴上。制定产业转型规划,计划三年投入8520万元用于转型,狠抓产业建设;大力实施“四好农村路”等行动,狠抓人居环境建设;深化社会主义核心价值观教育实践等,狠抓乡风文明建设;推动基层党建全面升级过硬等。狠抓基层治理体系建设;补齐教育、卫生、文化、社保等短板,狠抓民生建设。

眼前的“三元”,由乱到治,经济发展实现了由一枝独秀向多元支撑的转变。事实说明,“三元”整治的成果是全方位、开创性的。社会稳定、经济发展的大美“三元”俨然已经出现在大家面前。(记者 王淑娟)

稿件来源: 云南日报(责任编辑:蒋琳)
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