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张掖市山丹县司法局坚持发展“枫桥经验 多元化解矛盾纠纷

发布时间:2018-12-26 16:11:31我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

本网讯 近年来,张掖市山丹县牢固树立以人民为中心的发展思想,认真学习借鉴、坚持发展“枫桥经验”,积极创新社会治理模式,整合优化社会资源,运用法治思维和法治方式,组建山丹县矛盾纠纷多元化调处中心,着力打造协调联动、高效便捷的矛盾纠纷排查化解新机制,初步走出了一条多元化调处矛盾纠纷、建设更高水平平安山丹的新路子。

转观念  定目标 凝聚共建共治各方共识

山丹县委、县政府从着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,积极推动自治、法治、德治“三治”融合,人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动,提出了全县矛盾纠纷多元化调处化解“1633” 工作目标:即构建“一个调处平台”(建设县、乡镇、村三级矛盾纠纷多元化调处平台),推行“六项机制”(矛盾纠纷调处一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径答复、一个流程办结、一个责任落实),落实“三个到位”(诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位),实现“三升三降目标”(矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率大幅度提升,民转刑案件、越级上访和集体访案件大幅度下降),在全社会初步形成了共建共治共享的最大共识和治理格局。

建中心 聚合力 塑造多元调处整体优势

针对过去矛盾纠纷调处力量分散、各自为战,形不成合力的问题,山丹县统一整合综治、法院、公安、司法行政、信访等23个职能部门,建立起了规范化、实体化运作的矛盾纠纷调处中心。由县委政法委统筹协调、牵头抓总,县委、县政府分管领导担任中心主任、常务副主任,由司法局长、信访局长兼任副主任,指派一名法院副院长从事矛盾纠纷协调工作。在信访局原有工作人员全员参与的基础上,又专门从乡镇、机关事业单位选调工作时间长、调解经验丰富、热心矛盾纠纷化解的干部,进驻中心专职从事矛盾纠纷调解工作。

建立完善属地调处化解、逐级调处化解、归口调处化解等11项工作制度,横向靠实综治、信访、国土、建设等23个参与协作职能部门的工作职责,纵向依托乡镇综治办、司法所、村(社区)“三治”工作室建立基层矛盾纠纷调处工作站(室),将综治办、司法所工作人员、公安派出所人员、人民调解员、“一村一法律顾问” 及“和事佬”等纳入调解队伍,集全力做好矛盾纠纷调处化解工作,形成了全面动员、各方配合、联动化解的整体优势。

定措施 抓落实 增强调处化解实际成效

矛盾纠纷调处中心内设接待大厅和农业农村金融纠纷、国土环保劳资纠纷、医疗安全社保纠纷、家事物业城建纠纷4个调解室,全面落实“八有”工作要求,切实提升案件调解质量和效率。

有专人受理。结合“四办”改革,对所有来访群众和信访事项一个窗口受理、就地安排化解,让人民群众有地方说话。

有一套人马调处。对所有来访事项,依据问题类型和属性,对口分流至各专业调解室进行化解,涉事乡镇、村(社区)和职能部门领导全程参与调处。

有律师全程参与。以政府购买服务形式,派驻律师、法律服务工作者入驻中心,全程参与调解,指导当事人平等协商、自愿达成调解协议。

有诉调对接。坚持宜调则调、宜诉则诉,对暂时无法解决或解决需要一定时间的矛盾纠纷,制定疏导措施,明确责任单位和责任人,跟踪做好情绪疏导、思想教育工作;对适宜调解的矛盾纠纷和民事纠纷在立案前后,委托矛调中心开展调解;对调解确实无法化解的矛盾纠纷,再移送法院依法判决。

有社会力量协同。在调处过程中,邀请人大代表、政协委员和网格管理员、社区工作者等第三方全方位参与矛盾纠纷调处,从不同层面凝聚化解合力。

有领导分类包案。对跨行业跨乡镇矛盾纠纷、重大疑难或群体性矛盾纠纷,实行一个案件、一名领导、一班人马、一套措施、一包到底的“五个一”领导包案制,面对面做好群众工作,确保问题彻底解决。

有全程跟踪督办。山丹县矛盾纠纷调处中心确定专人,对每一件信访事项进行全程跟踪督办落实,及时掌握工作动态,确保件件有回音、事事有着落。

有司法调解确认。对经调处已达成调解协议的矛盾纠纷,引导当事双方进行司法确认,确保调解协议具有法律效力,实现了“案结事了不反复、息诉罢访不反弹”。

矛盾纠纷多元化调处中心运行以来,全县共调解各类矛盾纠纷1215件,全县信访重访律同比下降60%,初访调解成功率达到90%以上。

重创新  建机制  推动治理效能全面提升

随着多元化矛盾纠纷调处工作机制的建立运行,山丹县社会治理方面实现了六个转变:一是从“受理交办”向“就地调处”转变。矛盾纠纷调处中心对所有信访事项实行访调对接,就地受理、就地调处,防止了信访群众上访无门、信访问题推来推去。

二是从“单打独斗”向“联调联处”转变。改变了以往司法、信访部门和主要涉事单位“单打独斗”局面,由矛盾纠纷调处中心统一组织有关部门单位联调联处,形成了乡镇和县直部门单位协同参与、同向发力的工作合力。

三是从“一般调解”向“依法调处”转变。矛盾纠纷的调处,律师全过程参与,并适时邀请法官联合调处,为当事人宣传解读法规政策、法律程序,真正做到了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四是从“被动参与”向“主动议事"转变。坚持民事民议、民事民管、民事民判,全县116个村(社区)自发组织“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”735个,自觉参与村级事务管理和矛盾纠纷排查化解,形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系,从源头上预防和消除了各类矛盾纠纷。

五是变“治标”为“治本”,以维护群众合法权益为出发点,接待好每一次来访,处理好每一封来信,化解好每一个案件,面对面、心贴心、实打实地为群众排忧解难。

六是从“无序上访”向“法治信访”转变。对所有来访人员开展法治宣传教育,明确信访人的权利和义务,打消信访人以闹施压、以闹代访的心理,引导信访人合理表达诉求、依法解决问题,全县形成了阳光信访、责任信访、法治信访新格局。

下一步,山丹县司法局将认真贯彻落实全省坚持发展“枫桥经验”深化平安甘肃建设工作推进会会议精神,虚心学习兄弟县区的先进经验,努力把矛盾纠纷多元化调处中心建的更实、更好,让新时代“枫桥经验”在山丹落地生根、开花结果,不断焕发出新的活力。(记者蔡汶君 整理)


稿件来源:甘肃长安网(责任编辑:李晓慧)
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