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日照:以“做实”为关键词谋求现代警务发展

发布时间:2018-12-26 15:59:40我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

2018年,日照市公安局把“做实”作为年度关键词,坚持“干”字当头、“实”字托底,以做实社区警务,夯实基层基础根基;以做实智慧警务,谋求新作为;以做实规范警务,提升执法管理水平;以做实“平安海区”,创建助力“经略海洋”战略,推动了全市公安工作的高质量发展。  

日照市副市长、公安局局长张培林说:“日照公安机关理念先进、思路务实,以马上就办、起而行之的态度,以勇于创新、敢为人先的信念,将公安工作做实做优,蹚出一条现代警务发展的新路径。”

社区警务+枫桥经验

日照市公安局创新城乡社区警务工作,推进社区智慧警务建设,坚持发展“枫桥经验”,有效化解社区矛盾纠纷,以社区单元的小平安累积社会整体的大稳定。

近年来,日照市公安局积极创新推动社区警务工作,在全市全面实现城区“1+2+N”社区警务模式和农村“一村一警务助理”全覆盖。在城市社区,他们建成社区警务室71个,配备社区民警71名,专职辅警208名,布建了617名网格员;在农村,他们配备社区民警252名,为全市1499个行政村选任警务助理2891名,实现100%全覆盖。今年以来,全市社区辅警、网格员及警务助理共调处矛盾纠纷6120余起,发现上报各类信息1.54万条,协助破获各类案件240余起,协助发现处置各类治安隐患3200余起。

日照市公安局党委清晰认识到,社区警务工作必须在科技信息化上寻求突破。作为公安部确定的全国8个社区智慧警务模式建设应用示范单位之一,该局全面启动社区智慧警务建设,在社区内安装物联网、新型感知设备,自动感知采集社区人、地、物、事、组织等数据,并通过大数据分析预测社情、警情、民情,进一步提升“打、防、管、控、服”能力。

社区里最多的是邻里纠纷。如何将矛盾纠纷化解在当地,消除在萌芽?早在2014年,日照市公安局东港分局就组织民警到浙江省诸暨市学习“枫桥经验”,开启“枫桥东港”警务战略。2017年,东港分局积极争取党委、政府支持,正式提出建设“枫桥式东港”,把践行“枫桥经验”上升为党政工程,形成了党委领导、政府负责、公安主办的工作机制。他们依托东港区社会综合治理平台,建成了“三级社会综治、三级维稳调处、三级应急处置”社会治理体系,将政府职能转变与大数据应用相结合,推行“互联网+公安政务”新机制,大大提高了矛盾纠纷的化解效率。  

日照市东港区石臼街道办事处银海社区民警王东友在银海社区已经工作10年,之前矛盾纠纷调解工作他跑断腿也忙不完。自从启用社会综合治理平台后,社区警务与社区政务、物业事务、保安服务捆绑运行,实现信息联采、纠纷联调、治安联防、服务联动,有了更多帮手,他将社区警务工作干得更加得心应手。

“为了加强协作,我们每周召开一次警务联席会,社区工作人员以及社区内所有小区的保安负责人和物业负责人参加,对辖区内的矛盾纠纷进行研判会商,探索解决方案,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,解决在社区,争取不上交。”王东友说。

实战型指挥+智慧警务

日照曾面临警力不足、机制不健全、信息化技术应用不到位这三大突出问题。面对难题,日照市公安局坚持向科技创新、机制创新要警力、要战斗力,创新警务运行机制,创新智慧警务建设,助推警务工作取得新突破。

今年以来,日照市公安局创新警务指挥模式,推行情报+工作机制,汇集全警信息化应用和大数据资源,全力打造以精准信息研判为支撑,集安保维稳、反恐维稳、群体性事件处置、治安灾害事件处置、突出舆情处置“五位一体”的实战型指挥中心。遇有重大活动安保和重大事件、突发情况等,市公安局领导第一时间坐镇指挥,相关警种实时进驻。指挥中心同步“变身”基于合成作战的战时指挥部,承担信息研判和协调指挥任务,形成了上下联动、运转协调、行动迅速的多警种联动合成作战模式,确保信息资源和研判成果转化为现实战斗力。

日照公安机关基层单位也结合实际,探索改革勤务指挥模式。山海天分局卧龙山派出所驻地距离最远的辖区村庄大沙沟村近20公里,一旦发生警情,民警20分钟内难以到达现场。为解决这一难题,卧龙山派出所将警力下沉到两个中心警务室,承担接处警任务,有效地缩短了处警时间。现在,大沙沟村的警情改由西黄家庄中心警务室接警,民警5分钟之内即可到达。  

在科技信息化飞速发展的当下,智慧警务成为公安工作创新迈进的新动能。日照市公安局聚焦破解当前公安信息化建设应用中存在的“供需”难题,聚焦基层所需、实战所用,按照“机器换人力、智能增效能”的思路,向智慧警务建设发力。他们高标准建立起市公安局精准警务智创中心,联合多家知名互联网企业共同建设了智能警务实验室、云计算大数据实验室、无人机应用和管控实验室、微警务实验室等六大实验室,深化智慧搜索、视频解析、笔录分析、智慧调解等应用研发,利用机器深度学习、后台运算及人工智能技术,抽取人物、案件、车辆、地点、行为、标签等信息进行快速线上处理,精准推送运算结果,将办案民警从大量繁杂琐碎的人工挖掘数据工作中解脱出来,缩短案件线索梳理时间,极大地提升了民警办案效率。

他们研发的公安智脑平台,借助平台强大的数据采集整合能力,变人海战术为数据作战,利用海量数据比对、细致分析研判,提高了智慧警务服务全市公安基层实战的能力和水平。平台试运行2个月以来,通过数据分析直接破获案件7起,抓获在逃人员10名。  

执法白皮书+智能驱动

今年7月,《日照市公安局2018年上半年执法白皮书》下发至全市各基层公安机关。白皮书中,上半年日照公安机关的执法状况、风险隐患和执法突出问题一目了然,为基层公安机关规范执法提供了精准服务。  

日照市公安局充分发挥信息化技术在执法活动中的管理、控制、预警、评估、分析作用,借助大数据、云计算等信息化技术,优化查询、统计、分析模块,实现对执法实际的精准把握、精准分析。他们通过对执法办案闭环管理系统的本地化开发应用,将日常执法办案过程中录入、生成的数据进行自动归类、组合、拆分,生成市局《执法白皮书》和各业务警种的《执法白皮书分册》等,满足多维度需要。同时,为剖析执法问题短板,他们围绕执法监督的重点环节、风险节点设置预警模块,查找不足并剖析问题产生的原因,并将问题数据接入执法考核和执法考试系统,以此为依据向民警自动推送学习题库,实现精准支撑执法考核、靶向开展执法培训。

“执法白皮书通过客观总结一段时间内全市公安机关的真实执法状况,对全市公安机关整体执法形势进行宏观把握和深入分析,提出改进工作的意见、建议,旨在为各级公安机关领导安排部署执法工作提供参考依据,为基层一线深化执法规范化建设提供宏观指引。”日照市公安局法制支队副支队长梁庆培说。  

近年来,日照市公安局紧紧围绕建设法治公安目标,坚持智能驱动、数据引领,深度应用人工智能、大数据和云计算等信息技术,实现证据体检、智能量罚和数据研判,推动了精细执法水平的全面提升。他们建立刑事案件证据体检模型,对民警采集的证据按照证据体系标准自动归类,通过预先配置好的运算模型进行自动检查比对,让数据自动判断案件证据材料是否缺失,精准引导办案民警做好证据采集工作。

日照市公安局还通过信息化手段推动执法培训常态化、精准化,以民警执法能力的提升提高执法办案质量。他们通过搭建数字化模拟法庭,利用虚拟现实、增强现实技术推行“对抗式”模拟法庭培训。通过搭建数字化远程庭审观摩系统,日照市公安局将刑事审判、行政诉讼现场接入全市各级公安机关案管场所,让民警远程观摩,以此提升民警的执法水平和证据意识、诉讼意识。此外,通过搭建异常数据分析指导系统,整合全体执法民警的执法数据,日照市公安局进行多维度、多因素分析,分析出问题高发案件、高发环节、高发人员等信息,通过“监督画像”等模块及时预警。  

三大整治+海上扫黑除恶

日照是一座海滨城市。做好经略海洋文章、深耕海洋经济,是日照加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。11月26日,日照海洋经济发展示范区成功获得国家批复,向海发展战略有了“国字号”招牌。为更好服务“经略海洋”战略的推进实施,日照市委、市政府早在4月份就部署开展了“平安海区”创建工作,全力为海洋经济发展营造良好的海域环境。  

作为“平安海区”建设的主力军,今年以来,日照市公安局统筹协调各涉海职能部门,在全市范围内开展以船舶专项整治、航道和锚地专项整治、海上养殖区专项整治为重点的创建“平安海区”专项整治工作,有效净化了海域环境。

——深化船舶专项整治,提升沿海船舶管控水平。在“平安海区”创建中,日照市各部门联合成立了船舶专项整治工作专班,对违规作业渔船、“三无”船舶、非法运输船舶进行集中打击查处,累计查处涉渔“三无”船舶788艘,查处各类违法违规船舶140艘,有效净化了海上船舶运营秩序。  

——深化航道和锚地专项整治,净化海上交通运输环境。日照市港航公安局联合各涉海职能部门,完成对日照港、岚山港的港区、航道、锚地位置示意图及坐标标注,划清海域分界线;清理5号锚地影响航运安全的3万亩养殖面积,清理各类碍航网具、养殖阀架600余条,使海上交通运输秩序明显好转,各类碍航事故大幅下降。

——深化海上养殖区专项整治,规范海上渔业生产秩序。日照市公安局联合海监、环保等部门,对非法占用海域进行联合清查,对海上非法养殖设施进行集中清理。截至目前,全市已累计清理非法养殖面积3100余亩。  

近日,由日照边防支队与日照市公安局岚山分局联合侦办的海上恶势力犯罪团伙案一审宣判。2016年以来,犯罪嫌疑人丛某组织“海上保安队”多次扣留渔船,采取威胁、打骂等方式索要“罚款”和“赔偿款”。接报线索后,日照边防支队联合岚山分局,抽调精干力量成立专案组,在充分调查取证的基础上,将该恶势力犯罪团伙成功打掉。  

在扫黑除恶专项行动中,面对海上黑恶霸痞势力,日照公安边防部门、港航公安部门联合当地公安机关,坚持问题导向,全面梳理可能滋生黑恶势力的领域和环节,重点聚焦海上养殖、物流运输、船舶服务、通韩商行、港口建设等领域,全面摸排黑恶霸痞违法犯罪线索,铁拳打击海上黑恶犯罪,护航海洋经济发展。截至目前,他们已成功打掉3个海上恶势力犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人17名,海上治安环境明显好转。(作者:李嘉庆 尹鹏飞 王猛)

稿件来源:人民公安报(责任编辑:社会实习生)
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