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严管是最大的“从优待警”
党委带头领着干学做结合有榜样
——解析酒泉监狱党建工作直线管理法(一)

发布时间:2018-12-10 11:37:07我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

编者按:

2018年10月4日,辽宁省凌源第三监狱发生一起服刑人员越狱案件,后经全力追捕,两名服刑人员最终落入法网,但由此引发的舆情风波及产生的恶劣影响再次引起全社会对监狱工作的广泛关注。作为国家刑罚执行机关,监狱是维护国家政权安全的“刀把子”,如何在党的领导下探索创新新时期党建工作统领监狱一切工作的政治属性,落实新一届司法部党组提出的“政治引领 党建先行”的思路确保监狱安全稳定也引起了监狱各级管理者的深刻思考。

酒泉监狱担负收押、改造判处有期徒刑以上服刑人员的任务,长期以来为维护地方社会稳定、促进长治久安发挥着重要作用。在监狱党委的领导下,监狱现有28个党支部、210多名党员。2017年以来,新一届监狱党委围绕中心、服务大局、强化功能、创新思路,以打造平安、法治、智能、创新、活力、文明监狱为目标,凝聚形成“忠诚、责任、务实、担当”的酒泉监狱精神和“六个一”美好愿景,提出把党建工作融入安全稳定、监狱搬迁、产业转型升级、发展提质增效、精神文明创建等领域去谋划和推进,逐步形成“党委统全局、支部亮特色、党员做表率”的以点连线、连线带面、集面成体的直线式党建新格局,把从严管党治党要求传导到每一个党支部,落实到每一位党员民警,让每一个基层党组织和党员都成为党建工作中的“活跃细胞”。这种直线管理法促进党建工作进一步合理规范、符合标准,突显出指导业务工作的实效性,有力推动了监狱各项工作发展。   

为此,《甘肃长安网》近日隆重推出酒泉监狱党建工作直线管理法系列报道,为您深度解析酒泉监狱党委特色党建工作直线管理法,为促进监狱系统党建、业务工作相得益彰、共同发展,探索新时期下“党建+监狱管理”模式提供经验和思路,希望为监狱工作带来一些启发。

本网讯

记者 吴萍萍 通讯员 胡文华 谢刚

2018年1月19日,酒泉监狱办公楼六楼会议室里座无虚席,气氛热烈,甘肃省酒泉监狱四届八次职代会暨2017年度总结表彰大会如期举行,大会的其中一项重要内容就是安排部署2018年各项重点工作,有了2017年监狱实现成功搬迁为今后工作奠定更高的平台和坚实的基础,发展凝聚的底气使所有民警职工都神情专注,脸上洋溢着面对新挑战的兴奋和即将沉下去大干一场的期待。

面对新形势,如何贯彻全省司法行政、监狱工作两个会议精神、奋力争取各项工作走在全省前列,是监狱党委岁末年初重点思考的课题。在这次会议上,针对党建工作,监狱党委书记、监狱长李文唐要求班子成员首先要思考如何推进新时代监狱党建工作持续发展、创新发展、领先发展,以党建成效促监狱安全生产管理工作再上新台阶。

“全体党员民警必须牢记习近平总书记嘱托,把各项工作走在全省监狱系统前列作为长期坚持的目标定位,使党建工作与监狱各项改革发展工作‘同频共振’,为推进监狱新的‘三项重点任务’、早日实现‘六个一’美好愿景提供坚实的政治和组织保障。”监狱长李文唐代表党委发出的铿锵话语,掷地有声,引起强烈共鸣,由此也显示出新形势下、监狱实现搬迁以后的第一年,监狱党委展现新作为、书写新篇章的坚强决心和意志。

“六个统一”有体系打造党建品牌“第一阵地”

在酒泉监狱党建工作直线管理法中,党委是统领监狱工作全局的关键。酒泉监狱在新一届党委班子的领导下,积极探索新常态下落实全面从严管党治党总要求,不断提升党建工作科学化水平,以党建“六个统一”为抓手,以点连线,使党委各项决策部署立即贯彻落实到基层一线,实现各项工作部署“一竿子”插到底,逐步摸索出一条以党建工作为统领、政治建设为引领、制度建设为抓手、党员骨干为关键、支部建设为保障的监狱党建品牌。

“上下同欲者胜”。监狱党委坚持思想建党和制度治党相统一,倡导全狱上下“一条心、一盘棋、一口气、一股劲”的思想,加强思想教育,加强制度建设,刚柔相济、同向发力;坚持政治引领和问题导向相统一,立足当前、着眼长远、直面问题、统筹谋划;坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,在抓好对普通党员的管理教育同时,用更高更严的标准、更严的管理和监督管住“关键少数”。严格执行党委议事规程、党委书记“五个不直接分管”、党委书记末位表态等制度,强化 “三重一大”事项决策监督审计、党员领导干部个人重大事项报告等,强化纪委监督,健全完善执纪问责,规范定期谈话制度等;坚持行使权力和担当责任相统一,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害,强化担当、敢于问责;坚持严格管理和关心信任相统一,真管真严、敢管敢严、长管长严,贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,深入运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,为党员民警职工设定纪律“红线”;坚持“严管就是厚爱”的理念,以“零容忍”来纠正各支部和党员民警职工违规违纪的苗头,加强全方位管理,把行为管理和教育管理统一起来,把工作圈管理和社交圈监督衔接起来,把工作日内管理和八小时之外的监督贯通起来,形成支部、家庭、同事全方位监督的制度体系。全2018年以来,抓早抓小、防微杜渐,防止“小错误”演变为“大过错”,体现了监狱党委着眼日常监督管理的工作方法,确保了队伍安全。

“四个进一步”有规则建立党建监督考核“第一战线”

“桃李不言,下自成蹊”。无论是节假日、双休日还是正常工作日期间,监狱民警职工总会见到一个熟悉的身影:在重点时段到监管区域巡查重点部位、检查重点环节,强调重点人员管控,坚持深入监区一线调研,亲力亲为,直接了解掌握民警职工的真实思想动态,已经成为党委书记、监狱长李文唐“雷打不动”的工作习惯。在他的带动下,监狱党委成员主动贴近一线、贴近基层的“接地气”工作方式,已成为很多民警职工津津乐道的“话题”,与监狱的“当家人”面对面唠嗑、近距离吐露心声、交流想法建议,有了更直接的建言献策的渠道,也使大家普遍增强了干好工作的信心。

“抓党建基础工作,首先要从党委抓起,特别是班子成员和领导干部要以上率下,让基层党支部学有榜样,做有标准。”这是李文唐时时刻刻挂在嘴边的话,是酒泉监狱从严管理的重要理念,更是党建工作直线管理法的核心思想。

在抓党建工作直线管理法中,监狱党委按照从严治党新要求,严格履行党建工作主体责任,提出了“进一步夯实支部党建工作基础,进一步抓好政治教育、廉政教育,进一步抓好‘三会一课’、党员评议等制度落实,进一步增强创新意识、提高队伍的学习力、创造力、执行力”的“四个进一步”要求,明确和细化党委的主体责任、纪委的监督责任、班子成员职责范围内的领导责任和支部书记的第一责任人责任,领导班子成员工作沉到各监区,亲自督促检查党建工作和监狱安全生产管理,建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制和工作机制,完善教育引导机制、考核评价机制、监督制约机制、追责问责机制,为党的组织生活探索党的组织生活新途径、激发党的组织生活新活力、增强党的组织生活新魅力、创新党的组织生活新实践提供了规则。

在“四个进一步”要求下,监狱党委2018年专题研究全面从严治党、加强党风廉政建设和开展警示教育、召开调研座谈会4次,专题民主生活会2次,领导干部以双重身份参加组织生活会;党委班子成员严格落实“一岗双责”要求,结合下半年开展的党支部建设标准化工作,截至目前已完成全年至少2次深入分管科室和挂钩联系单位专题调研党风廉政建设情况的工作要求,党委成员坚持每季度至少听取1次分管科室和挂钩联系单位党风廉政建设情况汇报,年中召开党委会议专题各为成员对分管领域党风廉政建设情况的汇报。

变化一:在党委层面带来的变化是党委班子成员进一步下沉监区,建立监狱党委成员包抓基层党建联系点工作制度,随时监督检查各监区日常党建工作,促使监狱领导“一岗双责”深入落实。抓小事、抓细节、抓规范,躬身引领,带头垂范,对各项细节提出更严的工作标准和要求。据不完全统计,近两年来,监狱党委举办入党积极分子培训班、党支部建设标准化工作培训班、学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班,监狱领导深入基层讲党课30多场次,解决实际困难和问题20多个,得到了广大民警的普遍赞同和认可。

变化二:纪委按照“强监督、严管理、转作风、提质效”的要求,认真履行党内监督职能,坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。从酒泉市“两代表一委员”、律师、道德模范、劳动模范中聘请执法监督员,对酒泉监狱执法工作进行监督,并提出合理化意见建议。向民警职工家属致助廉公开信,向服刑人员家属致监督公开信,开设监督举报邮箱,发布民警职工行为举止负面清单,常态化监督、处置,实现了监狱党委抓党建抓党风廉政建设“无死角”“全覆盖”。组织开展物资采购和工程招标监督、对服刑人员刑事奖励处罚监督,开展服刑人员计分考核审计、组织开展警务督察等,每季度向党委和上级纪委汇报党风廉政建设情况;政治处、纪委对基层党支部坚持每月进行1次检查,每季度进行1次考核通报,每半年向省局政治部综合汇报1次,年底全面考评。

变化三:党委书记与各党支部书记年初签订《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,编印《酒泉监狱廉政风险防控手册》,排查中度以上廉政风险点,针对监狱执法腐败风险点主要分布在监区一线民警岗位的特点,大力加强纪检委员队伍建设,开展纪检员培训和工作交流会,切实延伸监督线、扩大监督面、织密监督网、坚决回避或杜绝廉政风险,让廉政风险点变为廉政示范点。认真贯彻全国监狱安全稳定工作第六次调度暨监狱戒毒系统廉政建设电视电话精神,认真落实党风廉政建设和反腐败工作目标责任,积极开展廉政集体约谈和个别约谈,严格执行司法部“六条禁令”“六个一律”等铁规禁令,始终将纪律和规矩挺在前面,将民警职工不发生问题作为硬任务。每季度开展廉政考试和警示教育,以监狱系统民警腐败案件为戒,分析原因,举一反三,对照预防。民警职工凡发生违纪违法问题,实行一案一曝光,对负有教育、管理、监督责任的领导干部一律问责。

“五大活动”有亮点形成党建促文明建设“第一窗口”

3月15日,酒泉监狱被授予酒泉市文明单位荣誉称号。这是对酒泉监狱全力推进各项改革工作,建设“美丽监狱”“文明监狱”的充分肯定,更是对酒泉监狱在新的历史时期创新党建工作,发扬“忠诚、责任、务实、担当”的酒泉监狱精神的有力诠释。

监狱工作有自身的特色,怎样通过扎扎实实的创建活动,把文明单位创建活动体现在管理和改造服刑人员的方方面面,高度融合、高度渗透,形成监狱精神文明创建的自身规律和特色做法。酒泉监狱以党建工作直线管理法,把党的建设贯彻到文明单位建设各项工作中,落实到每一条具体措施中,体现到每一个细小环节中,聚全狱之合力,凝全狱民警职工之信心推动创建工作。

在酒泉市文明单位创建工作的带动下,今年,酒泉监狱党委大分别开展“强警铸魂忠诚履职”主题教育活动、加强党支部“五好五带头”支部班子建设活动、民警职工作风建设年活动、“忠诚、履职、为民、廉洁”主题教育活动和学习“铁人精神”主题活动等五大活动,研究部署四十多项具体工作任务,不断加强党的组织建设和队伍建设,着力提高队伍履职能力和工作质效。

每逢重大节假日前,监狱党委都要组织隆重的升国旗仪式。监狱行政办公楼前、监管区域内,伴着雄壮的国歌声,五星红旗冉冉升起,全体民警庄严敬礼,面对国旗宣誓;民警警容严整,庄重肃穆组织服刑人员以升旗仪式开展爱国主义教育,表达对祖国和国旗的崇高敬意。

在玉门“铁人”纪念馆,一件件文物,一幅幅老照片,真实再现了以“铁人”王进喜为代表的中国石油工人不怕牺牲、顽强拼搏的光辉历程。党员干警高举右拳,重温入党誓词,更加自觉地坚定理想信念,为建设安定和谐新监狱而努力奋斗;在监狱定期举办的“道德讲堂”教育活动中,民警职工用发生在自己身边的生动鲜活的事列、发自内心的用自己的语言,讲述孝道、传输美德,生动诠释中华传统美德的魅力和道德的力量,使全体民警职工在道德力量的感召下,更加展现出自信和昂扬向上的精神面貌。

……

“近年来,监狱党委依托党建工作直线管理法,以体验式、互动式、创意式为主要载体的‘三式’党建活动,注重理论培训、党性教育和实践锻炼相结合,把教育课堂延伸到了到监狱执法一线、联系的社区村镇、红色教育基地等,让党员们锤炼党性、交流讨论、辨析明理,增强了党组织生活的感染力和吸引力,受到党员们的热捧。”酒泉监狱党委副书记、政委杜理介绍说,通过党委亲自部署、亲自动员、亲自监督开展一系列主题活动,让党员民警职工进一步坚定了理想信念,夯实作风,凝聚了共识,实现党建工作与监狱安全生产工作连成一线,党委与各支部、党员连成一线,发挥了党委在党建工作直线管理法中统领全局的作用。


稿件来源:甘肃长安网(责任编辑:李晓慧)
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