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教育和管理并举 引领与引导并重
扬州管警治警新机制提升现代职业警队建设
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法制日报——法制网发布时间:2018-10-25 14:55:27

本报记者丁国锋 本报通讯员屠玉宝 裴雨

近年来,扬州公安紧紧围绕新时代公安队伍发展的新特点,牢牢把握队伍建设和思想政治工作的新要求,主动适应工作环境的新变化,坚持以铸牢忠诚警魂为根本,以提升实战能力为目标,以深化公安改革为重点,以科学管理队伍为保障,不断推出管警治警的新机制、新举措,着力加快现代职业警队建设步伐,为公安工作提质增效、转型升级提供了坚实保障。

截止今年10月份,扬州公安共有11个集体、98名个人荣记三等功,246人受到嘉奖,1600多名个人受到通报表扬。变“勉励”为“激励”,加大对民警的表彰奖励是扬州公安不断推出管警治警新机制、新举措,有效提升警队精气神的一个方面,也正是基于这样的机制,扬州公安先后培植出一级英模5人、二级英模8人,英模典型人数位居全省前列。

2018年扬州公安工作综合绩效稳步攀升,连续10年被评为机关目标管理作风建设先进单位,取得年度作风评议、群众满意度“双第一”,荣获市委市政府“特别贡献奖”。

从“认知”促“认同”

队伍忠诚度更纯了

“民警的理想信念不够坚定,队伍的忠诚度和凝聚力就无法保证。”扬州市副市长、市公安局局长宫文飞说,“必须要在强化引领上精准发力,才能确保全警在站位上对准、思想上对齐、在行动上对标,推动全警思想从‘认知’向‘认同”转变”。

今年以来,扬州市公安局围绕推进现代化职业警队建设、铸造忠诚警魂,在突出思想引领、强化党建引领、注重民意引领上下足了功夫,在广泛开展“解放思想大讨论活动”、“学习新思想、砥砺新作为”专题学习调研、“坚定两个维护、铸牢忠诚警魂”教育活动、办好警营学堂、搭建民警在线学习平台等多种形式的基础上,创新开展基层党建工作运行质态“四色”综评,由单位自评、群众测评、市局检评按照比例得出综合评分,并按照分值设定为蓝、绿、黄、红“四色”等级,每月对各单位党建工作进行考核。这种把经常性党性教育引导融入到日常工作全过程的模式,实现了以党建为龙头引领队伍,以党员为示范感召全警。

同时,该局根植“以人民为中心”的工作理念,建立公安民意访评中心,围绕全市接处警、窗口服务满意度和社区民警知晓率每月开展专人电话访评、情况通报、点对点指令督改,健全集民意回访、受理投诉、发现问题、整改反馈、跟踪问效、深度研判于一体的民意访评工作机制,有力整改了一大批基层所队执法服务中速度、态度、规范度等方面的“老大难”问题,有效提升了民警对公安工作的认同感。

由“自发”到“自觉”

全警战斗力更强了

在扬州市公安局党委委员、副局长、政治部主任李春阳看来,只有牢牢把握队伍专业型、职业型、实战型发展方向,在提升履职本领上实处着力,锻造出既政治过硬、又本领高强的职业警队,才能助推全警训练从“自发”向“自觉”转变,从而从根本上促进全警战斗力增强。

纵观多年的实战经验,扬州市公安局总结发现:训练体系完善与否,直接影响民警岗位履职能力;民警自觉意识的提升与否,直接影响队伍的战斗力。为了提升队伍实战能力,扬州市公安局以提升岗位履职能力和警务实战水平为重点,分类研究制定民警岗位实战训练标准,明确了各警种、各岗位、各层级民警学习训练的主要内容和基本要求,形成了一套覆盖全警的训练标准体系,把“业务工作最需要、民警执法最棘手、规范执法最突出的问题”作为教学和训练的重点,并科学设定入警、晋升、专业、发展等各类训练的内容模块,统一训练课程设置,组织编写训练大纲、手册、教材和案例集,制作系列专题教学片,形成了与训练标准相配套、与实战要求相适应的全警训练课程体系,实现了将训练的“准心”瞄准实战的“靶心”。

在警务实战教学中,好的组训方式往往能起到事半功倍的效果。扬州市公安局把入警、晋升、专业、发展训练与民警入警上岗、交流轮岗、晋职晋衔等职业发展关键节点相对应、相衔接,建立个人训历档案;围绕科技应用、规范执法、反恐维稳、侦查破案、舆情应对等现实急需,推行专业化、类别化、小班化、精细化等组训方式,优化专题式、研讨式、菜单式、积分式等训练模式,创新出随岗带教、现场教学、送教上门、远程在线等教学形式,使训练模式由“大水漫灌”向“精准滴灌”、由单位自发组织到民警自觉训练的有效改变。

与此同时,扬州市公安局在推动实战教官队伍提质扩容、大力推进实战训练基地提档升级,加快推进市局警务实战训练基地建设,制定了县级公安机关训练基地建设指导意见和训练基地等级评定标准,组织开展了“示范训练基地”创建活动;加快从基层业务骨干民警中选拔储备教官,建立“预备教官库”,打造出一支能战会教、充满活力的高素质专兼教官队伍;健全完善优秀民警工作室和随岗培训基地建设,命名表彰一批优秀社区民警警务工作室,总结推广基层“警师制”“微讲堂”经验做法,并开展多种形式的“能者为师、结对互学”活动,高效发挥了优秀民警“传帮带”作用。

变“勉励”为“激励”

队伍源动力更足了

“XX,您好,您有一条市局中层班子双考三季度测评任务,请于月底之前完成测评!感谢您的参与!”今年,每月扬州公安全体民警都要受到该局“双考办”发出的信息。

多干多错,少干少错,不干不错,慵、懒、散的工作状态一度成为不少机关单位发展的绊脚石。为了确保队伍健康持续发展,扬州市公安局在工作中突出科学增压力、促动力、激活力取向要求,实施全员“双考”积分管理,推动日常管理从“勉励”向“激励”转变。

建立“双考”积分管理平台,推行全员考绩考评,实现结果应用与奖惩晋升捆绑,有效解决了普通民警日常工作动力不足、各层各级领导干部压力不够、干部选任上实绩依据不足、单位队伍管理缺少抓手等问题,同时推动了民警向一线实战和偏远艰苦岗位流动,让“干得多、做得好、一线实战和偏远艰苦岗位”的考核得高分、推荐得高票、待遇得实惠,在全局营造出了主动作为、争先创优的工作氛围,构建出了“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的岗位管理新机制。

在此基础上,扬州公安还强化先进典型示范,在固化日常表彰、即时表彰机制的同时,强化群体典型选树培育,按照“梯次选树培育”的要求,既抓新典型选树培植、又抓老典型巩固提高,既注重选树宣传典型、实现引路导航,更注重学习运用典型、放大示范效应。

同时,扬州公安完善轮岗交流制度,推动单位领导跨部门交流,健全单位班子交流任职,逐步扩大内部交流、上下交流和跨部门交流范围。今年提请选拔交流处级干部8名、选配二级警长4名,选配交流科级干部15名,为135名同志晋升警员职务,全市享受副科级以上待遇民警比例超过56%,同时,优化干部队伍结构,加强了年轻干部选拔任用,让更多有活力、有干劲的青年民警走上领导岗位,构建出在岗履职、在岗尽职、有序流动、有效激励的干部人事工作新机制,进一步拓展了民警职业发展空间。


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