您的位置: 法制网首页>> 地方新闻>>法治安徽>>政法要闻>> 返回首页
安徽拟出台多元化解纠纷促进条例
依法明确调解协议具有合同效力

发布时间:2018-04-11 10:28:29我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  □ 本报记者  范天娇

  《安徽省多元化解纠纷促进条例(草案)》近日提请安徽省十三届人大常委会第二次会议审议。草案着力解决安徽省多元化解纠纷工作在牵头部门、平台建设、基层调解组织以及保障措施等方面存在的重点问题、薄弱环节,科学合理地设计好各项制度,通过理念宣导、资源整合、路径指引,形成分层递进的多元化解纠纷新机制。

  “当前,纠纷化解的体制、机制建设还不够完善,化解纠纷过度倚重诉讼途径,国家和社会治理过度依赖公共资源投入,司法机关反映案多人少问题仅靠增加办案人员的办法,已不适应形势发展需要。”安徽省人大内务司法委员会副主任委员潘法律说,因此需要通过立法,从制度层面推动非诉解决方式和诉讼形成协调联动机制,及时有效化解纠纷,提高社会治理能力和水平。

  多年来,安徽省综治部门在全省县乡村组织建设的综治中心、省高院在全省法院全面推进建设的“三位一体”诉讼服务中心为安徽省开展多元化解纠纷工作奠定了良好基础,特别是马鞍山法院形成的“党政司法协力推进、预防化解齐头并进、互联互通与时俱进”经验,以及合肥、芜湖等地开展的“大调解”和纠纷多元化解的探索和实践,已取得了明显成效。实践证明,由综治部门牵头,可以充分发挥多元化解纠纷工作优势,凝聚工作合力。因此,草案从实际出发,明确规定社会治安综合治理部门负责纠纷多元化解工作的组织协调、调查研究、督导检查和考核评估,推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动,促进各种纠纷化解途径的有机衔接。草案还明确人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院以及相关组织的职责,形成党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会协同、多方参与的纠纷多元化解工作格局。

  为引导群众选择适合纠纷特点和类型的化解方式,草案对相关单位的引导作出具体规定,要求相关纠纷化解组织与人员告知当事人纠纷化解方式并进行引导,明确和解调解优先的引导次序,在和解调解等均无法解决纠纷时,最后选用仲裁或者诉讼的方式,体现和解调解优先、分层递进、司法最后保障的纠纷化解体系。对当事人经过调解达成的调解协议,依法明确其具有合同效力,同时明确当事人不得利用调解协议损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。对各方无争议案件事实,依法明确其可作为司法机关认定案件事实的依据,但当事人有相反证据足以推翻及法律另有规定的除外。

  潘法律说,纠纷产生于多个领域,产生的原因多种多样,人民群众化解纠纷的诉求也各不相同。多元纠纷主体及其需求、多元利益冲突都需要建立与之相适应的多元化解纠纷机制,整合多种化解纠纷资源,为人民群众提供灵活便捷、成本低廉、可供选择的渠道。

  草案对实践中发生纠纷较多的劳动人事、道路交通、医患和物业服务领域,设专条规定调解组织;对专业性要求较高的投资贸易、金融证券、运输保险、工程承包、知识产权等商事领域,鼓励设立商事调解组织;鼓励和支持优秀人民调解员、法律专家和法律服务工作者等依托相应调解组织设立个人工作室。明确专业性、综合性、诉调对接平台等的组织形式、法律地位和适用范围,促进其发挥职能。

  草案明确规定,加强对调解组织和调解员的监督考核,确定纠纷化解工作责任制和奖惩机制。对调解组织、调解人员及相关当事人在调解过程中有违反条例规定行为的,均设定了相应的法律责任。

稿件来源:法制日报(责任编辑:孙天艺)
甘肃省降低社会保险费率综合实施方案
反恐演练
与80后对话 谈“从警”
南京警方《西游警记》3
河南统一销毁非法枪爆物
河南铁路法院检察院移交
小说凤鸣安吴首发
陕西省司法厅送法进企业
 
· 检察官手札:少年的你,听一听也曾年少的我
· 罗源检察提出“处理好三个关系”贯彻落实专题部署会精神
· 热心群众提供线索助执行失信曝光显成效
· 闽清县司法局召开专题会议
· 连江县政府与连江法院召开2019年府院联席会议
· 闽侯县联合开展铁路安全普法宣传活动
· 中美两国禁毒执法部门联合缉查芬太尼走私案件
· 刘勇等九被告人贩卖、制造芬太尼毒品案一审宣判
 
孟建柱在安徽调研: ...
陶文龙:所外就医公 ...
孟建柱在安徽调研:探索做好政法工作的新路子
陶文龙:所外就医公开公正不接受任何干扰
高峰:管住手中权力不可“任性”
周寿忠:引进外部监督发挥律师记录作用
杨玲:确保案件处理结果经得起检验
· ​池州市领导干部法治培训班开班
· ​推进宪法宣传 弘扬宪法精神
· 安庆市全力营造宪法学习浓厚氛围
· 屯溪老街有了重大火灾绝缘体
· 大雪来袭 萧县警方风雪中守护平安
· 滁州:法律援助为困难群众“撑腰”
· 滁州来安打造村居法律顾问“升级版”
· 做好信访稳定工作 这个乡镇有一套
    武钦殿:法条背后是对法律信仰的一腔热血
· 最美基层干部:工作27年 她没办过一起错案
· 基层司法工作者李红:绽放在基层的芳华
· 李维明:热心普法的村书记
· 法援伉俪陈贤曹旭当选全国道德模范
· 宿松县将社区矫正工作纳入综治月考核
· 安徽省综治委召开成员单位联络员会议
· 安徽省差额评选综治“双先”
· 宣城市司法局全面规范基层年度工作考核
· 安徽出台综治成员单位联络员工作制度
· 12市县和4名个人荣获综治和平安建设先进
· 芜湖市2013-2016年社会治安综合治理“双先”评选结果出炉
· 省综治法治领导责任制专项督察组到滁州督察