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云南省曲靖市开展安全生产巡查纪实

发布时间:2018-04-11 17:12:00我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  法制网昆明4月11日电 记者王宇 通讯员 田琨 赵华利 方付开

  安全生产,事关群众生命财产安危,事关社会和谐稳定。近2年来,云南省曲靖市安监局以深化安全生产领域改革发展为主线,以遏制重特大安全生产事故为目标,不断健全以查问题、压责任、补短板、强督促“四位一体”的安全生产巡查机制,全力打通安全监管“最后一公里”,有力提升了安全生产监管成效。

  一、突出“问题巡查”这个定位,全方位动员部署

  一是突出重点,聚焦主体不散。坚持思想先行,每轮巡查前期,市委、市政府及时召开巡查工作动员部署会,深入研究部署巡查工作,全面、广泛、深入地开展巡查宣传和思想发动。紧盯属地管理、部门监管、企业主体“三大责任”,紧抓重点区域、重点企业、重点环节“三类重点”,将贯彻落实各级安全生产决策部署、安全生产大检查、隐患治理等重点内容纳入巡查范畴,为安全生产巡查有序推进提供支撑;二是突出宣传层次,凝聚共识不弱。以《曲靖日报》、曲靖M、曲靖市安监局政务门户网站等主流媒体为平台,开设了巡查工作专栏,全面解读巡查工作政策法规,广泛宣传全市巡查工作动员部署会精神,深入报道巡查工作开展情况;在被巡查单位集中办公点、人员密集场所、企业集中区,张贴发布巡查公告,悬挂巡查工作意见箱;在被巡查单位主流媒体发布巡查公告和巡查动态,公示各巡查组公开举报电话、举报邮箱和电子信箱,畅通群众反映问题渠道,让群众积极支持参与安全生产巡查工作。

  二、强化“制度建设”这个根本,系统性健全制度

  始终把健全完善安全生产巡查制度放在首要位置,结合曲靖市实际,建立健全了巡查工作一系列管用实用的长效机制,为安全生产巡查工作规范有序开展,提供了有力的制度保证。一是健全落实“三大机制”。紧扣“发现问题、查处问题、整改问题”的核心,制定完善了安全生产重大问题督办制、信息通报制、跟踪反馈制,着力增强工作合力,形成统筹联动、各负其责、整体推进的巡查格局。二是完善操作“七项制度”。制定了巡查信访工作办法、巡查回头看工作办法、巡查成果运用办法、巡查发现问题线索处置办法、巡查工作档案管理办法、巡查工作人员守则、巡查工作保密制度等7项制度,为各巡查组开展工作提供政策依据。三是编制运行“十项流程”。编制了安全生产巡查工作流程、巡查组进驻有关事项、常规巡查公告模板、巡查工作要点、巡查工作动员会、巡查工作汇报会、受理信访举报、延伸巡查、巡查反馈等工作流程和文书模板,编印了《曲靖市安全生产巡查工作手册》,确保巡查推进有序、运转规范、工作有效。

  三、抓实“队伍建设”这个基础,高标准打造铁军

  坚持把“忠诚、干净、担当”作为安全生产巡查干部的第一操守,努力打造一支政治强、作风硬、敢担当的巡查铁军。一是“配齐建强”巡查机构。按照“1办2库5组”的模式,成立以市委书记、市长为组长的安全生产巡查工作领导小组,单设市安全生产巡查办;从全市重点行业监管部门骨干力量选调人员组建了“巡查工作人才库”,从已退休或退二线的处级干部和安全生产领域专业人才中,选聘部分政治素养好、专业能力强的同志和行业专家,组建“巡查工作专家库”;常设5个巡查组,每个组配备4名成员和2名专家,做到每个组“满员出征”。二是“严抓严管”巡查队伍。认真落实安全生产巡查组组长负责制,强化对巡查干部工作纪律监督,制定出台了“六不准”工作守则。即:不得隐瞒、歪曲、捏造事实,不得利用巡查工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益,不得利用巡查工作打击报复,不得接受被巡查单位的吃请、不得收受被巡查单位或企业的有价馈赠、不得违反“八项规定”和廉政纪律。

  四、坚持“协同作战”这个关键,大联动整合力量

  坚持“大巡查”工作理念,统筹协调、整合各方资源和力量,推动形成统筹协调、各负其责、整体联动的格局。一是巡查保障“大联动”。市委、市政府主要领导高度重视重视安全生产巡查工作,亲自研究解决安全生产巡查工作,市级财政专项列支160多万元,在人员配备、办公经费、设备设施等方面的具体责任、时间节点,实行全方位、大联动保障,确保巡查工作保障有力、准备充分、注入动力。二是内外协同“大联动”。理顺与被巡查单位的协同配合职责,对内,明确巡查办与巡查组统筹、协调、指导关系,巡查组与巡查组支持、配合关系;对外,针对巡前问题收集、巡中人力支持、巡后线索移交、督促整改等事项,建立巡查机构与纪委、组织、财政、审计等相关部门的协作联动机制,变“单线作战”为“协同作战”,确保各方面力量整体协同、形成合力。三是落实责任“大联动”。着眼构建“大巡查”工作格局,明确了市安全生产巡查领导小组、巡查办公室、巡查组“三级职责”,建立巡查工作联席会议制度,实现优势互补、信息共享、无缝对接,推动形成上下同役、左右配合、齐抓共管的巡查工作格局。

  五、把握“聚焦问题”这个导向,精准化实施巡查

  按照“聚焦问题、发现问题、整改问题”的思路,积极创新方式方法,精准发现问题,推动问题整改落实。一是精准培训,提升“实战能力”。 按照“实用、实战”的标准,每轮巡查前期,市安全生产巡查办组织各巡查组专题对安全生产巡查的具体业务、职能、相关政策法规以及具体巡查业务流程等,分别开展点对点、面对面的精细化指导和精准化培训,不断提升巡查队伍的综合能力。二是精准巡查,确保“火力聚焦”。 细化完善了安全生产巡查方案、目标清单、责任情况和问题清单“一案三清单”,科学运用听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、问卷调查、明察暗访、随机抽查、受理举报等方式方法开展巡查。同时,采取政府购买专家服务的方式,邀请安全生产技术专家,全过程参与安全巡查,全力倒查安全生产政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任“三大责任”的落实。三是精准跟踪,做到“立行立改”。对巡查查找出来的各类突出问题,扎实抓好“报账、交账、转账、查账、消账”的全过程闭环管理,做到立行立改、真抓真改;及时开展安全生产巡查整改“回头看”,对标检查,逐一查找,全力抓实整改过程和结果的效果评价,推动安全隐患按时“清零”。对整改不落实、措施不得力的,严格落实安全生产通报制和约谈问责制,确保各项整改任务抓出成效、取得实效。

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