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怀远县发挥社会资源优势 放开养老服务市场推进养老服务体系建设

发布时间:2017-11-21 16:08:36我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  怀远县位于安徽省北部,总面积2212平方公里,总人口126万,是一个传统的农业大县。随着老龄化社会的发展和老年人数量持续增长,家庭养老压力越来越大。怀远县在实践中积极探索不断创新,以强烈的创新意识探索养老服务运营模式的转型,从中摸索出社会化、市场化养老服务新途径,以解决城市农村养老服务需求的日益增长。

  依靠法规为先导、依靠政策为依据,加强对养老服务政策创制。为促进养老服务体系健康发展,根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》等法规政策,结合本地实际及时制定《怀远县社会养老服务体系建设实施办法》、《农村五保供养及敬老院建设实施办法》等政策,坚持“政府主导、政策扶持、统筹规划、社会参与、市场运作、强化队伍、提升服务”总体思路,提升养老服务功能,推进制度化、规范化、专业化的建设,放开养老服务市场,推进养老服务运营模式转型和升级,不断完善城乡养老服务体系建设。截止10月底,全县拥有各类养老服务机构53所,共拥有床位6896张。其中乡镇敬老院拥有床位4837张,19所民办老年公寓拥有床位2059张。

  积极探索养老社会化运营新模式和放开养老服务市场新模式。引导、调动和提高社会力量参与养老服务的积极性,放开养老服务市场,制定出《关于鼓励社会办养老机构的实施意见》,通过降低准入门槛、优化审批流程、完善价格形成机制、推进公办养老机构改革,从规划立项、资质审批、税收规费、政府补助等方面,鼓励社会力量对闲置的医院、学校、农村集体房屋及各种可利用的社会资源进行整合和改造,用于养老服务。积极鼓励公益性养老服务,采取公建民营、场所租赁、政府购买服务等方式,进入到养老服务体系中,并优先纳入财政资金扶持范围,给予运营补助及政策优惠。荆山镇民营企业家郭雅萍在取得养老机构许可证后,利用自己的部分厂房,投资800多万,兴建了“颐寿园老年公寓”,面向社会开放,收住各类老人100余人,成为综合型社会化、市场化养老服务实体,截止10月底,县政府共为颐寿园老年公寓发放运营补贴19.9万元。

  拓宽服务区域,扩大养老服务范围,努力实现养老社会化、市场化运作。充分发挥市场配置资源的基础作用,鼓励由企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构及个人等社会力量,以独资、合资、合作、联营、参股等各种形式兴办养老机构。依据养老服务发展趋势,建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。利用社会资源用于养老服务,拓宽、扩大服务区域范围,面向农村高龄老人、困难老人、空巢老人等群体,开展管养、代管、照料等,实行社会化、市场化有偿服务,最大限度满足养老服务需求,以缓解养老服务的压力,形成多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。截止10月底,共为21509名老人发放高龄津贴982.02万元;发放居家养老服务补贴727.89万元,惠及居家养老老人10708人。

  充分发挥社会资源优势推进社会养老服务体系建设。在推进养老服务体系建设中,资金将成为制约发展的“瓶颈”,怀远县充分发挥社会资源力量,积极争取社会力量和慈善机构的大力支持;激励社会力量和民营企业积极投身慈善事业,为养老服务“输血补钙”;运用慈善协会这个平台,引导社会各界、爱心人士及民营企业家,大力支持养老服务的各项建设。县文明商砼董事长方文明捐资20万元,建设了“文明园”;淮商集团捐资30万余元,建设 “儿童乐园”;知名企业长九集团捐资300万元、取得“怀远县长九社会福利中心” 的冠名权;这些资金全部用于基础设施、服务设施、生活设施建设。

  强化养老服务管理,提升养老服务质量。建立健全社会力量兴办社会养老服务机构基础数据库,强化对社会力量兴办社会养老服务机构的管理,加强对新增床位的动态管理和运营管理。着力从环境卫生、设施建设、管理服务、精神文化、生活质量等方面全面提升养老机构服务质量。对符合条件的社会办、民办养老机构,按照运营要求经检查验收合格后,依据《怀远县社会办养老机构一次性床位建设补助实施办法》、《怀远县民办养老服务机构运营补贴实施办法》,给予一次性床位建设补助和运营补贴。截止10月底,共为养老机构6179张床位,发放运营补贴123.58万元;为新增300张床位发放一次性床位建设补助30万元。(陈军)

稿件来源:安徽长安网(责任编辑:蒋琳)
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