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保山猴桥边防派出所"四个三"机制推进矛盾纠纷调处转型增效

发布时间:2017-07-26 14:46:49我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  

 

 

 

 

 

法制网记者 王宇 通讯员 余政 徐喜平

  “今年来,我所共排查了各类矛盾纠纷97起,化解85起,矛盾纠纷同比去年排查数下降了32%,化解率上升了38%,未发生影响社会稳定的群体性和上访事件。同时,涌现出了社区民警严登河、段中杨等一批矛盾纠纷调处能手。”猴桥边防派出所教导员林国荣向记者介绍说。

  猴桥镇位于云南省保山市,是该市辖区面积最大的边境乡镇。因地处偏远,经济发展相对落后,加之群众法律意识淡薄,处理问题易走极端,各类民间纠纷频发。近年来,随着林地改制、移民搬迁、旅游开发、边境经济合作区开发建设等改革发展项目的铺开,带来了一系列涉及群众利益的矛盾纠纷问题,辖区维稳形势极为严峻。

  “针对这个情况,我们秉持矛盾纠纷‘可防、可控、可解、可降’的理念,通过创新三个载体、抓好三个重点、整合三支力量、打好三个基础,成功调处了一大批疑难纠纷,将矛盾化解在基层,隐患消除在萌芽,有效维护了我边境辖区的社会稳定。”林国荣说。

  创新三个载体

  据介绍,猴桥边防派出所以所长兼任驻地党委委员、9名社区民警全部兼任村党支部副书记为抓手,建立了乡镇、村委会、村民小组三级矛盾调处防范网格120个,红、黄、绿三级矛盾调处预警平台9个,物建网格信息员200余人,组织成立了“夕阳红”护村队、禁毒服务队等兼职调解队伍15支60余人。织就了一张严密的边境矛盾纠纷调处防控网络,将预防调处的触角延伸到了每个村寨。

  此外,该所借助“互联网+”平台,建立了8个微博、微信、QQ群和网上警务室,搭建民警与群众的沟通和联系渠道,及时了解获取各类倾向性、预见性的矛盾纠纷和群体性事件隐患,积极组织力量开展调处。“3月初,我们就通过社区微信群及时了解到一起涉外劳资纠纷,民警及时介入将之化解在了萌芽之中。今年以来,我们所通过微信、QQ等网络平台获取了各类预见性治安情报信息14条,事件均得到了妥善处置,没有扩大恶化。”所长吴冰说到。

  他表示,猴桥所还依托社区警务,督促社区民警从入户调查、日常管理服务、警务室接待等环节掌握社区动态、治安状况和群众生活,多层面了解社会面信息;同时,民警在辖区各村组都布建了矛盾纠纷信息员,提高了发现不稳定因素、化解矛盾纠纷、预防群体性事件的能力。

  抓好三个重点

  针对重点人群管控,该所建立了由社区民警、村居干部、周边群众和家属组成的“四位一体”管控小组,构建了“动态有人注意、情况有人收集、问题有人报告、困难有人解决”的管控格局。截止目前,该所共列管并录入重点人口12人、重性精神病人4人,均严格落实管控措施,未发生因漏管失控造成重大非正常上访、重大肇事肇祸案件。

  为全面掌握矛盾纠纷情况,做到早预防、早处理,努力将矛盾纠纷化解萌芽状态。猴桥所突出抓好日常走访调查工作,最大限度将警力沉入辖区,1月初,该所民警走访获悉辖区村民蔡某因情感纠纷欲报复社会的事件后,及时跟进做好教育疏导工作,有效避免了恶性案(事)件的发生。据介绍,今年以来,该所共走访群众4000余户3万余人次,获取矛盾纠纷信息35条,化解矛盾纠纷27起。

  案件回访亦是该所的重点工作,民警会定期对案(事)件是否有引发矛盾纠纷、信访、群体性事件隐患情况进行跟踪排查,及时掌握情况。去年8月份,轮马村移民搬迁户王某与张某因宅基地划分存在严重分歧,双方多次纠集亲戚发生言语冲突,事态极易恶化。了解到这一情况后,社区民警积极协调移民搬迁指挥部和村委会开展调处工作,并多次进行回访,帮助解决问题,当事双方最终达成统一意见。

  整合三支力量

  首先要充实的是警务力量,这个所立足边防职能,发挥民警驻村和“一区多警”优势,借助流动警务室、中心警务室、国门警务室和调解室,做好公安边防职责管辖的治安纠纷和社会矛盾限期调解工作。目前,共建有中心警务室3个,流动警务室1个,国门警务室1个,调解室1个,配备专兼职调解员30人,民警调解力量得到壮大。

  为进一步扩大调处面,该所充分整合社会力量,对婚姻家庭、邻里纠纷等一般性社会矛盾纠纷,积极发动社区组织、村委会、治保会联合调处。不仅节约了警力资源,也取得了很好的调处效果。“现在,一些小的邻里、家庭纠纷,都不用我们介入,村里自己就能组织调解了,老百姓也信服,效果很不错。”社区民警段中杨这样说。

  春节前夕,猴桥所辖区某工地因拖欠农民工工资引发双方聚众争吵。该所接警后,及时启动警地联调应急机制,联合猴桥镇司法所、法庭和民政部门前往调处,最终将6万余元的拖欠工资全部付清,矛盾双方握手言和。“这就是整合部门力量的效果。”所长吴冰说,一直以来,猴桥所积极协调司法所、法庭、民政、信访、婚姻等专职工作人员,实行警地联动共同做好情况复杂、专业性强、调解风险大的矛盾纠纷调解工作。他说,“各部门互相配合、通力协作,形成调处合力,许多疑难问题就能迎刃而解,比起哪一家单打独斗来说,都更省时省力,效果也更好。”

  打好三个基础

  该所十分重视宣传教育工作,在派出所调解室、社区警务室和村委会都悬挂了具有调节元素的标识、温馨话语、展板和照片,致力于营造止纷息争的和谐氛围。“我们对内扎实开展“维护核心、听从指挥”主题教育,引导民警扎根边疆,服务群众;对外采取警民恳谈会、以案说法、成本核算等通俗易懂、喜闻乐见的说教方式,教育引导群众自觉遵纪守法。”该所教导员林国荣说到。

  为有效检验和锤炼官兵应急处置能力,猴桥边防派出所不断完善矛盾调处预案作业想定,扎实开展“边境110”矛盾纠纷调解处突演练,并先后总结提炼了“有的放矢法、邀请名人法、隔离冷却法、避实就虚法、反客为主法、引导感化法、案件震慑法、实事质证法”等调解工作心法,使民警调解能力和应急处置能力都得到了很大提升。

  与此同时,该所还制定了《猴桥所矛盾纠纷排查处置工作规范》,完善矛盾纠纷“收集、流转、研判、预警、处置、回访、倒查、联动、奖惩”等运行机制,明确事件处置规范和流程,实现了排查化解矛盾纠纷规范运作。

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