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深圳发布保障和促进科技创新工作方案

发布时间:2017-01-04 17:20:09我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  法制网深圳12月28日电记者唐荣 通讯员孟广君 今天下午,深圳市人民检察院联合深圳市科技创新委员会、深圳市市场和质量监督管理委员会,发布了《关于依法保障和促进科技创新的工作方案》(以下简称方案)。就深圳检察机关保障和促进科技创新制定了四点要求和八项具体内容。

  方案强调,各部门要尊重科技创新规律,善于运用法治思维和法治方式依法履职,在执法办案、机制创新、精准服务、解决矛盾过程中严格按照法定范围、程序和手段行使职权,保护科技创新主体积极性、创造性。同时要准确把握宽严相济的刑事政策,坚持查办案件和依法监督并重,依法办案与保护企业合法权益并重,努力营造法治化创新环境。

  具体做法上,方案提出:建立联席会议,案件通报、咨询及定期联系的制度;组织开展保护知识产权,惩治和预防科技创新领域职务犯罪以及“检察官进企业”等专项活动;组织开展侵犯知识产权犯罪专题调研;建立提高检察机关办理知识产权案件专业化水平工作机制。

  方案特别指出,对于涉及科技企业、科研单位及人士的案件,在检察环节,将做到正确区分“五个界限”,严格做到“四个慎重”“三个从宽”“二个不定罪”和“一个禁止”:

  “五个界限”:正确区分科研人员合法兼职获利的行为与利用行政权力索贿受贿的界限;正确区分合法收益分配与贪污受贿的界限;正确区分科技创新探索失败、合理损耗与骗取科研立项、虚增科研经费的界限;按照科技创新需求使用科研经费与贪污、挪用、私分科研经费的界限;正确区分风险投资、创业等造成的正常亏损与失职渎职的界限。

  “四个慎重”:慎重选择办案时机和方式;慎重对科技企业、科研单位主要负责人、技术骨干和关键岗位人员采取强制措施;慎重查封扣押冻结科技企业和科研单位财产;慎重发布涉及知名科技企业和科研单位的案件信息。

  “三个从宽”:对于在科研项目实施中突破现有制度,但有利于实现创新预期成果的轻微犯罪,依法从宽处理;对于在完成重大科研创新任务中发生的过失犯罪,依法从宽处理;对于在科技创新活动中犯罪情节较轻的从犯,依法从宽处理。

  “二个不定罪”:对于法律和司法解释规定不明确、法律政策界限不明、罪与非罪界限不清的,不作犯罪处理;对于科技创新中因决策失误、偏差造成一定损失,但没有徇私舞弊、中饱私囊,或者没有造成严重后果的,不作犯罪处理。

  “一个禁止”:禁止以办案为由干扰科技企业、科研单位的正常研发和生产经营活动。

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