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河北今年全面实施“全民参保” 解决重复参保和漏保问题
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河北新闻网发布时间:2016-05-31 14:52:38

  人社部日前发布通知,将包括河北在内的27个省确定为全民参保登记计划扩大试点地区。

  河北省要整体纳入“全民参保”试点吗?记者昨日从省人力资源和社会保障厅获悉,我省张家口市2014年已被列为全国首批试点城市,目前已基本完成全民参保登记。此次,人社部将河北整体纳入试点,我省已印发《关于实施全民参保登记计划的通知》,明确2017年基本完成全民参保登记,实现目标人群登记入库,等。

  解决重复参保和漏保问题

  什么是“全民参保”登记计划?记者了解到,全民参保登记计划,是以社会保险全覆盖为目标,通过信息整合、信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加城乡五项基本社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。简单来说,就是让各地区的各类群体都公平享有社会保障。

  事实上,河北省“全民参保”工作一直在推行中,以灵活就业人员、农民工为重点扩大社保覆盖面。截至一季度末,全省企业养老保险参保人数1141.57万人,新增参保人数12.14万人;城镇基本医疗保险参保人数1891.42万人,新增参保189.42万人。深入实施建筑行业参加工伤保险“同舟计划”,截至目前征缴基金460万元,29万人按项目参保。据省人社厅相关负责人介绍,此次纳入试点范围,将会大大推动我省“全民参保”的工作进度。

  张家口市已率先完成全民参保

  省人社厅日前下发《关于实施全民参保登记计划的通知》,明确今年起在全省范围开展全民参保登记,2017年基本完成。

  其实,我省全民参保登记工作已有了“先行者”。2014年7月,国家人社部在全国确定50个“全民参保登记”试点城市,张家口成为河北省唯一一个被纳入的试点城市,目前该市全民参保登记试点工作已经基本完成。

  2015年2月,张家口以市政府办公室名义印发了开展全民参保登记工作实施方案,明确了具体工作任务、目标、进度计划、保障措施等。截至2015年12月21日,张家口市计划登记户籍人数为4420912人,已完成入户登记约4578826人,占计划登记人数的104%,信息录入已完成4492701人,占已登记人数的98.1%,达到了预期目标,张家口全民参保登记试点工作基本结束。

  今年,该市将继续查漏补缺,完善信息内容,做好后期全民参保登记数据动态管理和实时更新工作,按计划转入数据分析完善和动态管理的试运行阶段。

  目标——2017年基本实现目标人群登记入库

  根据我省出台的《关于实施全民参保登记计划的通知》,我省将于2017年基本完成全民参保登记计划。具体来说,一是基本实现目标人群登记入库,纳入我省参保登记范围的人员为本省户籍人员、持本省居住证人员、在我省参保的非本省户籍人员,入库登记率达到95%以上。

  还要解决重复参保和漏保问题、完善社保关系转移衔接办法,为参保人员提供跨地区或跨制度的社保关系核查服务等。

  通知还提出,实施全民参保登记计划的总体目标是,到2020年,基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,参保率达到90%以上,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。

  内容——数据比对筛选重保、漏保人群

  省人社厅相关负责人介绍,系统建设、数据比对、采集核实、动态更新、成果应用等都是全民参保登记计划的内容。

  系统建设就是要建立全民参保数据库并广泛开展应用,促进社保全覆盖和精确管理。为全民参保登记目标人群提供多渠道的自助登记服务,建立与财政、公安、卫计、民政、税务等部门间的信息交换机制。

  进行多险种数据整合检查,筛出重复参保、重复领取待遇、多险登记信息不一致等人员;将参保人群与公安部门的户籍人口、居住证人口数据进行比对,确定公安部门数据中的未参保人群。

  在数据比对基础上,对筛选出的应保未保、长期中断缴费人群,委托基层平台进行入户调查采集;对筛选出的参保信息异常、选择性参保人群,委托参保单位进行信息核实与整改。

  以全民参保数据库为基础,建立未参保人员及断保人员的动态清零机制,保证全覆盖成为常态。

  应用——推动社保精准扩面

  据介绍,利用全民参保登记数据,可以精准扩面,持续推进小微企业、灵活就业人员、进城农民工、被征地农民、建筑矿山、网络就业等人群参保续保,加快实现社会保险城乡全覆盖目标。

  利用全民参保登记信息系统,可以实现跨地区的社保关系确认与信息核查,进一步完善城乡参保人员社保关系转移衔接机制;可以建立政府部门间的信息共享机制,为参保人员的社会公共服务提供社保信用证明。

  通过实施全民参保登记计划,杜绝和减少重复参保、重复领取待遇、冒领待遇现象的发生;推动体制机制创新,推进社保五险合一经办管理和省级集中;加强基础管理,全面提升标准化水平和业务数据质量,确保各项政策及时落实,对参保人群记录一生、保障一生、服务一生。

  全民参保登记数据省级集中后,在确保数据及时更新前提下,建立社保决策监管系统,实施全省社会保险大数据应用,实现基金省级统筹的动态监管。(记者王丽)

高润
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