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《关于加强前海合作区安全生产管理的工作方案》出台
前海:以“钉钉子”精神确保安全生产

发布时间:2016-02-01 15:51:05我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  前海是全国瞩目的自贸片区,安全责任重大。“前海正处在大开发、大建设的井喷时期,目前安全生产的情况总体平稳。但必须清醒地看到,前海合作区的安全生产形势依然非常严峻,底子薄、任务重、责任大。安全生产人命关天,是所有工作的前提和基础”,28日,深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示,目前前海正处于大开发大建设集中“井喷期”,要主动作为,夯实城市安全基础。

  前海着力从机制、体制上保证区内生产安全,保证高质量建设前海蛇口自贸新城。28日,前海召开公共安全和安全生产动员大会。前海合作区建设单位、金融企业、非金融企业分管安全工作负责人,前海管理局及局属公司相关负责人约200多人参加了会议。会议正式公布《关于加强前海合作区安全生产管理的工作方案》(以下简称方案),相关单位与前海管理局签订安全管理工作“责任状”。

  今后,前海管理局将会把安全发展的理念、标准和措施,贯穿于前海规划、建设、管理、运营、应急等全过程。“安全生产是每一位同志、每一个岗位都必须承担的责任。无论管行业、管业务还是管生产,都要管安全,明确安全生产责任。企业是安全生产的责任主体,就是第一责任。政府要明确监管责任。部门领导负有领导责任。这三个责任都要落实”,田夫说。“一岗双责”“党政同责”“失职追责”,前海进一步强化安全生产责任制。

  签订“责任状”确保零失职零隐患零伤亡

  目前,前海处在大开发大建设时期,开发量大,周期紧,同时聚集了52个建设项目。前海地处填海区,地质、水文条件很差。深基坑、地下隐蔽工程也非常多,安全隐患突出。由于历史规划的原因,前海周边原先临海,遍布了不少化工类城市设施功能,如油气码头、油库、气库等。

  根据方案安排,前海将对涉及安全的各领域、项目、片区,坚决、全面、深入、细致地排查,地毯式全覆盖,以“钉钉子”的精神,抓好安全生产任务分解和隐患整改,不留死角、不留隐患。组织专家组成检查组,对区内所有在建工程项目进行质量安全专项检查,并将检查中发现的隐患和问题逐一罗列,形成“问题清单”,要求建设施工单位及时整改。

  “前海安全生产工作要做到教育培训、风险排查、隐患整治等三个100%,零失职、零隐患、零伤亡等三个零”,方案提出,前海将打造安全生产示范区,将前海建设成为国内安全水平最高的区域之一。

  在28日的会议上,深圳市建筑工务署、招商局蛇口、前海联控公司代表与前海管理局签订了安全生产责任状。他们表示,将“增强安生意识,采取非常措施,确保生产安全”。

  据悉,市建筑工务署聘请了第三方评估公司,每季度对在建项目的安全进行科学公正评估;招商蛇口切实履行业主方管理责任,对承租土地用于停车场的承租方加强监控,及时制止违法行为;前海联控公司建立联合执法工作机制,用行政处罚手段震慑各类安全违法违规行为。今后前海还会运用无人机、视频监控等设施加强区内施工场地监管。

  为确保城市安全运行和人民群众生命财产安全,目前前海对52个工地施工安全开展专项整治行动,形成“问题清单”,逐个清理整改,确保做到教育培训、风险排查、隐患整治等三个100%,零失职、零隐患、零伤亡等三个零。

  据了解,进入2016年以来,前海合作区加大施工安全、燃气、物业、交通安全的工作力度,严抓严管,目前,合作区内安全生产形势基本稳定,未发生重特大生产安全事故。截至目前,共排查发现和整改安全隐患200余个。同时,配合深圳市工程建设质量安全监督站开展执法大检查,下发整改通知书140余份,其中,对前海合作区市政工程I标、前海合作区高压线地下通道及相关道路市政工程II标两个在建项目的施工单位上海宝冶及鹏城建筑发出黄牌警告,深圳市地铁集团对地铁5号线延长段施工单位处罚1万元。

  管理局全部领导均挂点定期检查工地

  为实现“打造安全示范区”的目标,方案提出一系列工作内容,主要任务和具体措施包括:

  ——前海管理局全部领导均挂点若干在建工地,定期组织实地检查。重点排查深基坑、高边坡、地下暗挖工程的安全状况等问题。并组织在建项目各参建单位人员,认真学习有关施工安全生产知识。组织施工安全整治工作“回头看”,查漏补缺,典型引路。

  ——开展商务活动安全及消防安全大练兵活动。定期组织开展商务活动安全保障演练。协调公安机关,对在前海举办的大型活动,事先进行方案安全审查和现场实地检查。加强局属物业区域的用电安全、防火防盗、消防巡查。

  ——硬软件结合,尽快提升前海交通安全水平。建设车辆通行和停车智能指引系统,加强交通安全设施和监控系统配备。协调市交警局和南山交警大队,尽快进驻履职。实行泥头车分区域、分时段通行,避免或减少与行人混行。每半年组织一次局属各处司公用车辆性能检测和驾驶人资格审核。

  ——全力促进妈湾片区安全监管和整治。配合有关部门加强高压燃气管线、高压成品油管线、妈湾片区油气库、危险品仓库、危险品堆场等重大危险源的风险评估与安全管理,推进整体搬迁。

  ——完善三级值班制度,明确各级值班人员和应急支援队伍职责,加强业务培训、通讯联络、信息报送、指挥处置等工作。局处领导轮流值班,局领导值班期间不得离深,节假日值班处领导必须到现场巡查。建立前海应急信息和预案库,加强前海“智慧安全”系统建设,做好前海公共信息系统与信息基础设施安全防护工作。

  为保障安全生产,前海还推出了一系列加强体制机制建设的措施。如每月召开一次局安全应急委全体会议,建立前海合作区重大危险源及安全隐患管理台账以及安全应急工作信息报送制度;聘请工程建设、特种设备、交通消防、安全技术等相关领域专家,组成前海安全应急工作专家委员会;建立与公安、消防、城管、交警等执法部门的联动平台,及时通报情况,经常开展联合执法行动。

  此外,前海管理局将成立安全生产和应急协调管理委员会,由前海管理局局长杜鹏任主任。负责安全生产形势分析、工作部署、协调推进等工作。

  据悉,在此前召开的2016年前海蛇口自贸新城建设指挥部第一次总指挥会议上,重点审议了《前海合作区建设工程施工安全管理办法》。该办法主要是在全面贯彻落实现行建设工程施工安全法律、法规、标准、规范的基础上进一步加固补强前海合作区建设工程施工安全工作,确保新城建设提质提速“大会战”安全推进。

  除了强调参建单位主体责任、一把手负总责以及安全事故一票否决等做法外,办法还强调,实施公众有奖举报制度、安全管理人员考勤制度以及通过信息化、电子化、视频监控等手段提高施工安全监管信息化水平,实现对工地现场的实时远程监控。据透露,该办法将在征求市有关部门意见后印发实行。

  深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫:

  从五大方面抓好前海的安全生产

  在会议上,田夫要求从五大方面抓好前海的安全生产。

  一是工地安全。随着大会战的深入,前海建设项目越来越多,时间紧、任务重,但是质量和安全是工作的前提。对区内所有的建设工程要进行质量专项检查,对发现的隐患和问题,要逐一梳理,形成“问题清单”,要求建设施工单位及时进行整改。

  二是危化品安全。前海蛇口辖区内有70多个油库,还有两条管线及两个危险品码头,这些都是非常重大的隐患。要加强管理和整治,同时提请市政府做功能调整。

  三是交通安全。前海交通安全问题较严重,泥头车多,隐患非常大。码头的整治,该取缔的要取缔。要对前海蛇口片区区内交通和区外交通作专题研究。

  四是消防安全。消防警钟要长鸣,如万科公馆、港货中心、青年梦工场等,是人员相对比较集中、比较密集的地方,这些重点场所要有相应的安全措施、疏散措施、管理措施。

  五是加强互联网安全。对P2P、对互联网金融的管理要加大力度。

  田夫强调,要坚持问题导向,马上就办,铁腕查处、整改重点领域突出的隐患;强化体制机制建设,统筹推进前海安全生产工作和应急工作;深入推进落实关于加强前海合作区安全生产管理工作方案;进一步加强前海智慧安全系统建设,把更多的企业、更多的工地纳入安全监管的范畴;可通过购买服务,加强安全监督。(撰文:胡明)

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