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智慧宝安“1+6+N”管控指挥体系初步建成
最终将实现“市民办事一机通宝安,政府治理一键知全局”

发布时间:2016-01-19 15:46:48我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  核心提示

  昨日,智慧宝安管控指挥中心正式启用,“宝安通”民生APP、基层公共服务综合平台、视频指挥系统同步投入试运行,标志着智慧宝安建设取得了重大突破。

  在宝安区委政府办公大楼一楼的指挥中心,“3×8”的巨大显示屏已经准备就绪。随着手持激光笔照射屏幕中间图案,智慧宝安管控指挥系统启动屏幕打开,各街道分中心现场画面在大屏幕上整齐排列。

  “请各分中心汇报系统运行情况。新安街道。”

  “新安分中心系统运行正常,特此报告。”

  “很好。下一个,西乡街道。”

  ……6个街道的分中心运行全部正常。

  随后,现场还演示了城管、环水、教育、卫计等部门系统的运行情况。

  2015年10月18日起,宝安区召开智慧宝安工作会议,对智慧宝安建设工作进行了动员和部署。短短三个月时间,高效率、快节奏地建成了智慧宝安管控指挥中心、6个街道分中心及区安监、卫计、出租屋等6个部门分中心,初步构建了“1+6+6”的管控指挥体系。此外,大数据资源中心、政务云等项目均进展顺利,智慧宝安的建设已经初具规模。

  宝安各项事业建立在“制度+科技”之上

  近年来,以大数据、云计算、移动互联网等信息技术为核心的新一轮科技革命风起云涌,深刻改变着人们的生产生活,对各级党委政府的治理能力、治理理念提出了新要求。

  中央和省、市都对信息化建设作出了重要部署。刚刚闭幕的市委六届二次全会提出,“大力推进‘智慧城市’建设,加强大数据、互联网、物联网、智能化等新技术在城市管理中的运用”。

  宝安是全市的行政大区、产业大区和人口大区,社会治理的体量和压力非常大,各个部门都存在“小马拉大车”的局面。比如,宝安区共配备公安干警2202人,万人警力数仅为4.8人,远低于全市平均水平和公安部的配备要求。在深圳把2016年确定为“城市管理治理年”,努力把深圳建设好、管理好、运营好的要求下,宝安的工作如何做到有序、严谨、可控、高效运行?

  宝安区提出,必须建立一套全面系统、科学有序、高效便捷的“1+6+N”运行机制,发挥“制度+科技”的优势,加快“智慧宝安”规划建设,将信息化、智能化贯穿到经济社会发展的各个领域,进一步丰富城区内涵、增强城区功能、创新城区管理服务、提升市民生活质量、促进产业转型升级,为建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”提供科技保障。

  宝安区计划,到2017年建成国际先进的信息通信基础设施、精细智能的城区综合管理体系、集约高效的电子政务体系、方便快捷的公共服务体系、蓬勃发展的智慧产业体系,宝安将成为国内智慧城市建设的先进区域和示范区域。届时,市民办事将更简单、更便捷,足不出户就可办理多种事项;公务人员和手机或者PDA实现“人机合一”,做到“事过留痕、人过留迹,全过程、无死角,一键知全局”。

  最终,“智慧宝安”将实现这样一个图景:宝安所有的社会经济、文化、政治的数据,集中在智慧宝安大数据资源中心,无处不在、无所不包。安监、城管、交通、教育、卫生等都有一个运行平台。老百姓通过手机、电脑运行平台,就能查找到所要的信息,需要申报的事项。比如,未来宝安运行的智慧交通平台,老百姓在107国道上一个公交站上,就能实时查询到要搭乘的公交车何时经过,车号多少。

  倒逼政府职能转变和行政流程再造

  当前,个体、组织等社会成员间协作关系正在发生显著的变化,随着新一轮简政放权的加快,“智慧宝安”将倒逼政府职能转变和行政流程的再造,从而形成一种新型的服务型政府。

  “智慧宝安”将不满足于将现有政府服务模式搬到网上。而是依靠“1+6+N”的运行载体,最终形成数据云和数据库。交警、交通、规划国土等全区所有数据最终进入区里的数据中心,各部门需要数据的时候,按程序进行申请,根据授权使用。

  观察人士认为,按照“智慧宝安”的建设要求,“智慧宝安”建成时,各部门必须实现100%网上申报、100%网上审批——这样100%的要求,目前在国内仍是罕见的,这就会倒逼各级各部门要以提升行政效能和治理能力为目标,以智慧宝安倒逼行政审批制度改革再深化。

  同时,对政府部门间的协作关系也将是一场全新的革命。

  根据“智慧宝安”的工作方案,“智慧宝安”被明确为一把手工程,并试图突破过往部门利益的局限,打破信息孤岛、实现资源共享,实现信息的互联互通,以往部门间推诿、孤立的局面将不再出现。

  “智慧宝安”将是宝安市民之福。在昨日的启用现场,“宝安通”民生APP就吸引了不少宝安市民下载使用。已经处于试运营街道的“宝安通”民生APP,包括办事大厅、公共服务、政务管理、生活资讯、本地新闻等五大板块,62项审批事项已经实现手机申报,接下来,将各级各部门的审批事项全部纳入“宝安通”;要突出用户体验导向,进一步优化界面,打造升级版的“宝安通”,努力做到全流程手机申报,实现“一键通宝安”。

  “智慧宝安”更像一种全新的基础设施建设,随着“智慧宝安”建设的逐步完善,宝安将加快“两厅两中心”建设,借鉴线上线下互动的电子商务O2O模式,进一步加快建设进度,全力推进行政服务大厅、网上办事大厅建设,实现行政服务“一个大厅、一个网站、一个号码”。

  其中,全口径受理中心和全口径咨询中心建设,将打造全流程网上申报系统、全流程网上审批系统,实现“个人办事不出街、企业办事不出区”,力争在深圳率先建成行政审批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的现代服务型政府。

  向科技要人力要管理要效率

  显然,“智慧宝安”建设是一个庞大的系统工程,按照宝安区的规划,未来三年,将建成包括大数据资源中心,以及智慧政务、智慧管理、智慧服务、智慧产业四大平台在内的“1+4”智慧宝安框架体系,共28个建设主题和89项建设任务。

  昨日启用的管控指挥中心被视为“智慧宝安”建设的起点,其将作为管控指挥中心是智慧宝安的中枢神经,形成建成“1+6+N”管控指挥体系。

  同时,要着力完善智慧基础设施建设,对政府骨干传输网络、光纤网络等进一步优化提升;要依托大数据资源平台建设,加强数据的共享互联,一步一个脚印,将智慧宝安规划落到实处。

  宝安区委书记黄敏在启用仪式上表示,各职能部门要将智慧宝安建设作为“一把手”工程,转变思维方式和工作理念,主动打破“信息孤岛”,加强人财物事支持,加快各管控分中心建设进度,共同构建各定其位、各尽其责、协同联动的“1+6+N”的管控格局。

  发挥智慧宝安的作用,为各项事业插上科技的翅膀、实现新跨越。然而,让智慧和科技的力量得到充分发挥,向科技要人力、向科技要管理、向科技要效率,仍有两个问题亟待突破。

  一是强化数据的采集、分析、应用、维护。

  观察人士认为,宝安区委区政府作为基层政府机关,率先提出对数据的重视值得引起业界人士的注意,但无论是数据采集、分析、应用和维护,都面临挑战。

  事实上,宝安区已经提出了自己对数据管理的一套方法论。

  首先是,要求加快大数据中心建设,强化数据的采集分析,通过数据分析、挖掘、集成,在管控指挥中心形成可视化的“一张图”,为政府精准决策打下基础,实现政府管理“一键知全局”。

  强化数据的运用方面,按照“第一时间受理、第一时间处置、第一时间评价”的原则,推动实有事件统一分拨、巡办分离、全流程监管,实现事过留迹、人过留痕。

  加强数据的更新维护方面,大数据资源中心建立后,各街道、各部门要根据自身职责,对各自业务数据实时更新、动态维护,确保大数据库与时俱进,因时而变。

  二是宣传覆盖的问题。

  一件新生事物,要让全区市民、干部群体接受,也需要一个过程。

  宝安区提出,要实现区、街道、社区三级全覆盖,尤其对街道、社区等信息化建设薄弱环节,要作为智慧宝安建设的拓展的重点领域。

  加大对管理人员的培训力度方面,将按照“菜单式、便捷化”的要求,明确操作流程和使用规范,让一线工作人员懂用、会用、可以用好相应的智慧管理平台。

  接下来,还将加大对企业、市民的宣传推广力度,通过多种渠道,加大宣传推广,让智慧宝安惠及更多的市民,让更多的市民参与到智慧宝安的建设当中。

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