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深圳涉及利益关系重大调整条款应听证

发布时间:2015-11-02 16:03:47我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  深圳市的立法过程将更加科学和民主,存在重大分歧或者涉及利益关系重大调整的问题,应当召开听证会。10月27日,《深圳市制定法规条例(修订草案)》提请市人大常委会议审议。

  立法全过程向社会公开

  结合新修订的立法法的精神,《条例(修订草案)》明确了特区法规和深圳市法规两种立法形式。将当前的“深圳市地方性法规”调整为“深圳市法规”,并明确了深圳市法规的立法权限为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法事项。

  在拓宽公民有序参与立法途径方面,《条例(修订草案)》规定,各项法规案在提交市人大常委会议审议前,须向公众征求意见,且时间不少于15日。同时,列入常务委员会会议议程的法规案,应当在常务委员会会议后将法规草案、法规草案修改稿以及相关起草、修改的说明和审议结果的报告向社会公开,常务委员会组成人员对法规案的审议意见也要向社会公开。这些程序的规定意味着,市人大立法的全过程,都向社会公开。

  听证会代表性更广

  根据《条例(修订草案)》,有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整,需要进行听证的,应当召开听证会,听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、人民代表大会代表和社会公众等有关方面的意见。

  近年来,立法听证会已经越来越为市民所熟悉。现行条例虽然规定法规案制定过程中可以组织听证会论证,但是对参与听证会的人员并未作出规定。此次修订的新规意味着,听证会的代表性将更广,基层群众代表可以在听证会上说出自己的意见。

  开展法规表决前评估

  此次《条例(修订草案)》在深圳市近年来探索“立法后评估”的基础上,提出还要进行“表决前评估”。

  所谓“表决前评估”,即拟提请人大常委会会议审议通过的法规案,在人大法制委员会提出审议结果的报告之前,法制工作委员会可以对法规草案中主要制度的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果的报告中予以说明。

  据介绍,在法规表决前增加评估环节,将使得立法精细化程度进一步提高,使得出台的法规更符合实际,更具操作性。这是深圳市开门立法的又一项新举措。(记者 李舒瑜)

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