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董治良:立足审判职能深入推进社会管理创新工作
访省人大代表、省高级人民法院院长董治良

发布时间:2012-02-16 08:58:39我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

    省四届人大五次会议期间,省人大代表、省高级人民法院党组织书记、院长董治良接受了法制时报专访。董治良就海南高院以及海南审判机关立足审判职能深入推进社会管理创新工作作了深入阐述。

    怎样把法院工作与社会管理创新紧密联系起来?董治良认为,法院工作本身就是社会管理创新的一种形式,“在深入推进社会管理创新方面,人民法院责无旁贷。正如王胜俊院长指出的——积极参与社会管理创新,既是司法审判工作的一项重要内容,也是司法机关承担的一项重要社会责任。”

    董治良强调,我省法院参与社会管理创新,要以服务大局、化解矛盾、解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,立足以执法办案为第一要务,以群众工作为着力点,以自身管理为结合点,在遵循司法规律的基础上,最大限度发挥司法能动作用,促进社会管理科学化水平提高。

    “在推进社会管理创新中,海南高院深入贯彻落实中央战略决策精神和省委、最高人民法院有关加强和创新社会管理的工作部署,立足审判职能,完善自身管理,依法协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会和谐,努力在加强和创新社会管理中有新作为。”董治良说,海南高院按照省委的统一部署,一是依照《人民法院组织法》规定,经最高人民法院批准,完成自有组织创新,即把原洋浦中级人民法院更名为省第二中级人民法院,调整司法管辖,体现了“方便群众诉讼,方便案件审理”的司法原则;二是经省编委批准撤销了四个自收自支的内设机构,依《人民法院组织法》要求设立了服务经济发展方式转变的知识产权审判庭和服务生态立省战略的环保审判庭等业务部门;三是按照中央、省委要求积极参与社会管理创新,与省律协联合出台了法官与律师良性互动机制,与省法制办出台了行政复议与行政诉讼互动机制,与海南仲裁委出台了诉讼与仲裁相衔接工作机制,与省司法厅出台了人民调解协议司法确认的工作意见,营造司法环境,共推法制建设。

    董治良说,在具体的司法实践中,社会管理创新重点在基层,难点在基层,成效也在基层,基层法院在拓展社会管理创新渠道上要多做文章。首先要完善细化便民措施,夯实社会管理创新的落脚点。落实司法便民利民措施,坚持巡回审理,继续推行“旅游法庭”、“瓜菜法庭”、“鱼排法庭”、“交通法庭”等巡回办案模式,适用简便、快捷的审判方式处理简易民事案件。推进诉讼服务建设,对当事人的诉讼实行“一站式”服务。二要优化完善基层法院民商事案件繁简分流和人民法庭速裁审判机制,扩大速裁案件范围,提升速裁案件比例。三要坚持“调解优先、调判结合”工作原则,把调解作为社会管理创新的有益尝试,建立调解激励机制,规范调解程序,增强调解效果。积极推动司法调解、行政调解、人民调解、行业调解、民间调解等调解网络体系建设,加强与村(居)委会、工会、共青团、妇联等组织的沟通协调,建立诉讼调解与非诉讼调解相衔接的“大调解”格局。四要积极参加社会治安综合治理,深入推进“法律六进”活动开展,做好法律宣传和司法救助工作,阵地前移,开展义务普法,努力提高人民群众对法律和诉讼知识的了解。五要积极开展司法建议活动,促进有关单位加强管理,消除隐患。

    董治良还表示,人民法院应把握社会管理创新的原则。相比法院的传统职能而言,社会管理创新还是个新生事物,在司法领域缺乏相应的规范工作方式和工作机制,在参与社会管理创新中,要注意把握六点原则:一是坚持以审判工作为中心。人民法院参与社会管理创新,必须坚持以审判工作为中心,以执法办案为中心,这是人民法院的立身之本,守土之责。二是坚持公正司法。三是要坚持能动司法。人民法院应当通过能动司法,积极拓展和延伸审判职能,从而有效参与社会管理。四是坚持依法参与。五是注重方式方法创新。六是关注长期效果,人民法院参与社会管理创新,既要快速反应,又不能操之过急,要有长远规划,与人民法院近年来的司法改革、队伍建设、基层建设等长远发展思路结合起来,整体推进,关注长效,能拿一些短期的、临时的做法去应付,要经得起历史的检验。

天涯法律网刘青
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