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选准主攻方向 促进审判和执行工作上水平

发布时间:2012-01-10 15:51:58我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  在新的一年开局之际,杜尔伯特蒙古族自治县人民法院决心以全新的视角,选准主攻方向,力求审判和执行工作再上一个新台阶。

  结合本县法院工作特点,促进审判和执行工作上水平的主攻方向,就是以高度的政治责任感,进一步深化“执法为民”的法治理念,围绕“便民、利民、爱民”的思路谋发展。

  在案件的审判上,侧重做好三件事。

  第一,继续强化“调解优先”的原则。调解是高质量的审判。因此,要拓展“调解”的内涵。充分借鉴民商事案件的调解经验,将调解延伸至刑事自诉(附带民事)、执行和解、行政诉讼协调及有关单位、组织协调案件和解后,促成当事人撤诉。同时,坚持全程、全员、全面调解的措施,切实把司法调解、行政调解、人民调解、群众团体调解、行业协会调解和中介组织调解的优势发挥出来,使全院的调撤率继续保持领先位次。

  第二,提升人民陪审员和司法调解员的作用。为了缓解“案多人少”的矛盾,要在发挥人民陪审员和司法调解员的作用上下真功夫。一要整顿队伍。对现有的人民陪审员逐人分析,对年老体弱、知识老化、家庭负担重、长期外出、缺乏工作热情等不适应从事人民陪审员工作的,由院领导进行谈话后,报县人大常委会免去其人民陪审员职务。同时,从退休法官、司法助理员,人大代表、政协委员,法律专业毕业的大学生及社区、群团组织干部中,认真物色一批德高望重、热心服务、能力较强、坚守住岗位的人,报请县人大常委会聘任为人民陪审员。二要加强培训使用。聘任后的人民陪审员同在编的审判员在审理案件时有同等权利,应兼任司法调解员,进行案件的全程调解工作。因此,必须由政工、立案、民事、商事、刑事、行政等部门的法官有计划地进行业务培训,使之达到调解、庭审、合议和制作一定法律文书的水平。三要给予相应的劳动报酬。可实行月工资制,也可视陪审、调解案件的工作量,实行计件工资。编报计划,由财政部门核发。四要完善管理。人民陪审员的日常工作安排,由立案庭(人民法庭)统筹负责,可设专用《人民调解室》,方便具体问题的处理;可指定一名法官,进行具体协调、指导。对表现好的人民陪审员,同在岗干警一样予以表彰奖励,从根本上扭转人民陪审员有其名无其实的现象。

  第三,千方百计方便群众诉讼。一是开通“院长邮箱”,畅通民意诉求表达。指定专人负责,从网络或人民来信中整理出向院长反映的问题实质,按院长的批示,责成有关人员办理,并将办理情况及时反馈给院长和当事人,搞好书面记录,形成卷宗备查;二是建设“便民诉讼点”,解决边远村屯群众“打官司”不方便的问题。除泰康镇外,在其他乡(镇)场所在地的司法所或合适场所,挂牌设立“便民审理站”。县人民法院的业务审判庭、执行局和人民法庭,可将就近的当事人提前通知到“便民审判站”候审。设立“便民联系点”。选聘村屯的治保会主任、调委会主任或屯长担任便民联络员。接转人民法院或人民法庭的工作信息,并将人民群众的诉求愿望及时向有关部门反映,达到群众诉讼方便,信息上下通达的效果;三是加大速裁调解结案力度。对刚起诉的民事案件或刑事自诉案件,只要事实清楚,情节轻微,证据比较充分,争议不大的,就由立案庭或人民法庭的法官主持,依照简易程序进行调解结案,既减轻当事人诉累,又节约审判资源,值得推广。

  在案件的执行上,花大气力破解“执行难”的困扰。着重建立起反规避执行的专项治理长效机制。

  一是建立债务人名录通报制度。将重点债务人名单定期向县公安局、工商局、房产处、各商业银行、大庆机场、新闻单位报送,请求协助执行:对这些债务人的一些经营、生活消费行为予以限制。限制房屋过户、转籍、抵押;限制工程项目审批、新公司注册、投资开业;限制银行贷款、按揭购房购车;限制入住高级宾馆酒店;限制乘飞机;限制出入境。同时,发布《敦促执行令》。把规避执行的债务人在县、市主流媒体发布,以社会监督的压力,敦促其据实申报财产状况,自觉履行生效的法律文书。否则,采取更有力的强制执行措施。二是建立统一查询和强制申报制度。查不到被执行人有可供执行的财产,执行就是一句空话。因此,必须强化统一查询和强制申报制度的落实。统一查询财产制度。就是在立执行案件后,由申请人提供财产线索,由专门查询承办人按照线索进行统一查询。申请人未提供线索或提供的线索不足以满足执行标的需要的,查询承办人应到工商、房产、银行、车管等部门对被执行人的财产情况进行查询。有可执行财产的,立即采取查封、扣押、冻结等强制措施;强制申报制度,就是对扬言无财产可供执行或财产不足以执行的案件,统一向被执行人送达“报告财产令”。严肃告之拒绝申报或虚假申报应承担的法律后果,强制其报告当前财产情况。经查证,对拒不申报或虚假申报的,一律给予拘留、罚款等处理,使被执行人隐匿财产是“难上加难”。三是建立内外密切协作制度。反规避执行,由执行部门唱“独角戏”不行,必须有内外的支持和协作。在法院内部,强调立案、审理、执行部门形成联动态势。做到:立案时财产保全到位,审理时调解担保到位,执行时法警协助到位;在法院外部,依靠地方党委、政府对执行工作的重视和支持,与公安、金融、工商、国土、房管、车管等部门实现信息资源共享,一有执行需要,请各部门快速反应,采取有效措施,形成合力,保障执行工作见到积极成效。

  杜尔伯特蒙古族自治县人民法院院长 白景权

 

法制网-黑龙江频道郑剑峰
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