您的位置: 法制网首页>> 地方新闻>>法治黑龙江>>法制文苑>> 返回首页

浅谈调解制度在审判中的应用

发布时间:2011-12-08 09:42:54我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  近年来,构建和谐社会,增强法官的诉讼调解能力已成为加强司法能力建设的重点。法院行使着国家的审判职能,裁判权行使的好坏直接影响着法律的公信力在人们心中的地位。如何运用完善的处理方式,有效地解决纠纷,以达到法律效果和社会效果的双赢,成为现今研究的热点问题,调解制度因此也被广泛关注着。如何改革调解制度,发挥调解作用,完善调解程序,已成为法院实现司法为民的工作理念,提高审判效率的重要课题。

  一、 法院调解工作的基本状况

  调解结案是采用依法说理,耐心疏导,消除隔阂的方法,使争议双方自愿达成合法协议,解决当事人之间有关利益纠纷的问题。调解作为一种审理方式,贯穿于人民法院工作的始终,发挥着不可替代的作用。调解工作不容忽视,而在实际法院调解工作中,虽然取得了一定成效,但也出现了许多新情况,新特点。

  1、调解结案增长幅度较大。判决、调解、撤诉是法院三种主要结案方式,为更好地解决矛盾,定纷止争,处理好所涉及的各种法律关系,达到双方当事人都满意,调解这种结案方式已经越来越被各法院广泛提倡,被当事人接受。纵观近几年法院案件情况,调解结案保持稳定增长,调解作为一种案件的审理方式占据着重要的地位。

  2调解法官主导作用不明显。在具体的审判实践中,法官充当着指挥者的职能,在调解过程中法官的作用更加明显,法官的主导作用发挥的好坏,直接影响着调解的效果。有的法官认为调解结案的方式能更好地化解矛盾,妥善处理纷争,促进团结,有利于经济发展。从总体上看,在调解中,法官的主导地位不明显,对当事人进行调解的积极性也不是很高。

  3、调解方式呈现多样性。我国法律对于调解无统一的规定和模式,法官对贯穿于整个审判之中的调解方式的认知也各有差异。根据调解时间的不同,可分为庭前调解、庭审中调解、庭审后调解。根据调解地点的不同,可分为法庭调解、在法院外其他地点调解。根据调解方式的不同,可以分为当事人“面对面”进行调解,以法官分别找一方当事人进行“背对背”进行调解。

  二、 法院调解制度存在的问题

  法院调解制度因是在当事人自愿合解的前提下建立起来的,也便成为最易被当事人双方及裁判者接受的结案方式,其作用显而易见。法律对调解模式无统一的规定,在行使职权时,法官充分发挥着自由裁量的权力,因此,法院在对调解应用过程中,存在着一定的问题。

  1、强化开庭审判,弱化庭上调解。法官行使着国家赋予的审判职能,法官的工作就是查清案件的事实,根据法律依法裁判。审判法官的调解职权是询问当事人的调解意愿、建议当事人调解、审查调解协议,有些法官只注重审判职权,而忽视了调解职权。在庭审中有时交待调解权利,不愿进行调解,简单一判了之。对当事人提出调解的,不能认真听取双方当事人的诉讼意见和主张,不能对分岐意见进行调和,对当事人不合理的诉讼请求进行说服,缺乏应有的耐心。在审查达成的调解协议时马虎大意。

  2、侧重依法判决,忽视调解结案。调解在本质上是当事人意志的合法妥协,而判决是在双方当事人不能妥协下的强制裁判,与某一方当事人的意志有很强的对抗性。双方当事人都希望自己的诉讼请求得到实现,调解可使双方都满意,而判决势必会使一方当事人的意志得不到实现,或得不到更好的实现。法官在诉讼中的作用显而易见。但有些法官忽视调解,认为调解影响法官自由裁量权的行使,法官虽然是主导,但直接起作用的仍然是合意双方的当事人,且当事人一时反悔,所有的调解活动及准备工作都将付之东流,人为的延长了审判周期,增加了诉讼负担。

  3、突出法官职权,忽略调解合意。在庭审调解时,法官是主持双方调解的人,也是最后的裁判者,具有双重身份,职权特征明显。在调解开始后,大多数法官认为在调解中起主要作用的是法官,而非合意的双方当事人。调解与审判界限不分,调解参杂在审判过程中,容易使法官忽略其调解主持人的身份,并且对案件事实及证据的先行了解,使法官先入为主的职权思想影响调解过程中的身份,不经意间以个人的意志影响调解的结果,使双方当事人的合意成为不完全、甚至是虚假的自愿。

  三、 改革法院调解制度的对策

  调解工作是一项长期而艰巨的任务,调解的好坏是法院工作效果的直接体现。充分发挥审判职能,改革调解过程中的不利因素,以建立更加合理、科学的调解工作机制,为经济发展和社会稳定服务。

  1、完善调解制度。制定相关调解制度,规范调解行为,逐步建立健全调解的组织设置、工作程序及监督机制,确保调解工作的规范化、制度化开展。加强对人民调解组织的业务指导,加大培训力度,提高基层人民调解员的素质,使大量纠纷解决于诉讼之外,减轻法院的工作压力。

  2、明确调解范围。人民法院在受理案件后,经审查,认为法律关系明确,在征得双方当事人的同意后,针对不同案件类型,对有调解可能的案件,要尽力调解;对容易激化的案件,要全力调解;对调解不成的案件,要说服疏导。并把涉及婚姻家庭、相邻关系、土地承包等一些影响社会安定,与人民群众生产、生活息息相关的民事案件作为调解工作的重点,努力缓和矛盾,解决纠纷,促使当事人自愿和解。对标的额小,争议不大的案件,进行先行调解,降低诉讼成本,节约审判资源,提高工作效率。

  3、注重庭前调解。进一步完善审判流程管理,将案件繁简分流与庭前准备,庭前调解相结合,建立调解前置模式。法官助理充分发挥其辅助作用,在收到当事人来院诉讼后,经审查符合立案条件的,在排期之前,法官助理便可进行安排,争求双方当事人的意愿,依据自愿、合法的原则,组织调解。除新型、重大疑难的安全,法律规定不允许调解的案件外,其他民商事案件均可庭调解。

  4、规范调解职权。明确法官在调解中的居中地位,以双方当事人为主体,在自愿合法的基础上,法官应调动双方当事人的积极性。在调解过程中充分保障当事人双方的诉讼权利,明确当事人的知情权、程序选择权、处分权,在调解过程中合意双方地位平等,充分协商,法官不应过分干预,也不应用暗示、压服、诱导等方式,违背当事人的意愿进行调解。

  安达法院孙宝徐(盖凤娟)

 

法制网——黑龙江频道郑剑峰
反恐演练
与80后对话 谈“从警”
南京警方《西游警记》3
河南统一销毁非法枪爆物
河南铁路法院检察院移交
小说凤鸣安吴首发
陕西省司法厅送法进企业
陕西司法厅送法进企业2
 
· @平安芜湖:世界杯超链接:还有一场硬仗要打!
· @琅琊公安:安全先行 快乐暑假
· 滁州:非机动车不守“规矩”将受重罚
· 淮北市加大信用惩戒力度破解执行难题
· 马鞍山市花山检察公益诉讼举报平台微信上线
· 灵璧检察院开展未成年人犯罪异地社会调查
· 淮南寿县:法律援助牵手扶贫攻坚
· @安徽高院:【宜秀法院】兄弟法院协助执行 异地扣车终获成功
 
附件点击下载:TitlePh
附件说明:EnpDescPh
附件所属稿件标题:EnpOwnerArtTitlePh
附件所属稿件链接:EnpOwnerArtUrlPh
哈尔滨市幸福村耕地 ...
哈尔滨市两辆货车追 ...
· 孙永波要求打击涉毒案件必须“零容忍”
· 未经风险评估项目一律不上
· 黑龙江开展消防安全“四个一”教育
· 黑龙江省:退休老干部讲雷锋的故事
· 黑龙江省治理火患治理一类改观一类
· 黑龙江省林口县成立雪天应急救援队
    片警聂文志:大山安宁的守护者
· “杨片警”拎着“百宝箱”下社区
· 李明:用甜美的笑容温暖上访百姓
· 提高防范意识 最大限度地减少网络诈骗犯罪案件的发生
· 于安和:拓展警营文化 推进公安工作
· 孙永波:龙江公安警务改革胎动
· 孙永波:“三位一体”刮旋风
· 黑龙江举办“擦亮未检品牌”开放日活动
· 黑龙江政法委求动向"基本解决执行难"发起最后总攻
· 黑龙江合作制、转制公证机构顺利改革
· 齐齐哈尔成立警管办 推动公安队伍能力作风新提升
· 大庆连续19年被评为综治优秀地市
· 超速驾驶校车严重违法入刑
· “森耀案”在哈尔滨一审开庭 涉案1个亿
· 北京警方“春夏平安行动”显成效
· 保安因拒请客打死保安队长 两被告公司拒赔偿
· 立案登记制施行后频现“奇葩诉讼”
· 蔬菜喷洒甲醛 冲洗10分钟仍有残留
· 23省份公布高考改革方案 探索合并录取