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运用执行和解 促进社会和谐稳定

发布时间:2010-11-16 09:18:21我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  一、执行和解

  执行和解是指在执行中,双方当事人可以自愿达成和解协议,变更生效法律文书确定的履行义务的主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式。和解协议一般应当采取书面形式。执行员应将和解协议副本附卷。没有书面协议的,执行人员应将和解协议的内容记入笔录,并由双方当事人签名或者盖章。执行和解具有人性化执行的一面,可以化解申请执行人与被申请执行人之间的矛盾,缓解诉讼程序中的对抗情绪,尽快地促使被申请执行人履行生效法律文书确定的义务,使得申请执行的权益能够得到尽快的实现。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第87条的规定:“当事人之间达成的和解协议合法有效并以履行完毕的,人民法院作执行结案处理”。对人民法院及时化解矛盾纠纷,真正做到案结事了,维护社会的和谐与稳定有着积极的作用和重大意义。

  我国民事诉讼法对执行和解协议的规定,当事人之间达成和解协议属于诉讼行为,执行和解协议本身属于诉讼契约。执行和解协议这种诉讼契约的内容主要是对当事人诉讼权利的处分;如果义务人履行了执行和解协议的内容,则权利人放弃执行申请的权利;反之,权利人则保留执行申请的权利,由于当事人通过诉讼契约只能处分自己的诉讼权利,执行和解协议并不影响人民法院所作出的生效法律文书的效力。执行和解协议不具有变更生效法律文书的效力,《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第二款规定:“一方当事人不履行和解协议的,人民法院可以根据对方当事人的申请,恢复对生效法律文书的执行”。

  二、缔结执行和解协议 保护当事人的合法权益

  (一)规范法官的行为,防止“假和解、真逃债”行为的发生

  执行法官要提高自身素质,增强责任心和廉正意识。执行程序中,对当事人之间达成的执行和解协议的内容要依法严格进行审查,执行法官要树立“司法为民”的宗旨意识,严格审查当事人执行和解协议的真实目的,杜绝“假和解、真逃债”行为的发生。及时行使释明权,提醒权利人行使要求义务人提供担保的意识。强化廉正意识,及时采取相应的执行措施,以确保权利人的合法权益能够尽快得到兑现,杜绝与被申请执行人恶意串通违法和解给其提供转移、隐匿财产等逃避执行的行为的发生。

  (二)引导权利人提供被申请执行人的财产状况

  权利人应提高自身的素质,强化风险意识和法律意识。一是提高担保意识,注重和解协议签订时应尽可能地要求被执行人提供担保;二是权利人要认真分析和了解被执行人和解的真实目的,尽量避免被执行人“假和解、真逃债”行为的发生;在执行和解协议的履行过程中,权利人应时刻关注被执行人财产经营的变动状况,一旦发现被执行人财产经营状况恶化或被执行人恶意转移财产,逃避债务,应及时行使不安抗辩权,要求被执行人提供相应的担保,或申请法院对被执行人的财产及时采取查封扣押措施,或者要求解除执行和解协议及时启动强制执行程序。

  (三)、做好法律的宣传工作,促使被申请执行人自动履行和解协议。

  执行法官要及时向被申请执行人释明关于执行方面的法律的规定。要讲明不履行的法律后果和经济后果。从执行和解协议“违约”的现象分析,被申请执行人之所以恶意“违约”大都是因为其缺乏诚信。但古人云:人而无信,不知其可也。缺乏诚信的人只能得逞于一时,绝不能得逞于一世。因此,缺乏诚信,只能害人害己。被申请执行人缺乏诚信,欺骗权利人,甚至欺骗法院,不仅经济利益要受损失,而且最后必将受到拘留、罚款、乃至追究刑事责任等法律的严惩。因此,被申请执行人在签订和解协议时,应本着真诚的化解矛盾的态度,以免害人害己、悔之晚也。

  强化执行和解协议的效力,当一方当事人不履行执行和解协议时,赋予对方当事人申请恢复对原生效法律文书的执行,或者是以执行和解协议为依据另行起诉,或者甚至是赋予权利人可以直接申请执行和解协议选择的权利。根据我国《民事诉讼法》第二百零七条规定:“在执行中,双方当事人自行和解达成协议的,执行员应当将协议内容记入笔录,由双方当事人签名或者盖章。一方当事人不履行和解协议的,人民法院可以根据对方当事人的申请,恢复对原生效法律文书的执行。”从条文中可以看出,一方当事人不履行执行和解协议时,对方当事人只能申请恢复对原生效法律文书的执行,导致执行和解协议毫无任何的法律保障效力,执行和解协议只能成为一纸空文。法谚云:没有法律保障的权利,将不会成为有效的权利。因此,杜绝被执行人对执行和解协议恶意“违约”,就应当赋予执行和解协议的法律保障效力。而赋予一方当事人不履行执行和解协议时对方当事人恢复执行、另行起诉、直接申请执行和解协议的选择权,就可以强化对执行和解协议的法律保障效力,并可以使当事人根据意思自治选择最有利于自己合法权益的最佳救济途径进行权利救济。因为,执行和解协议一般不会是原生效法律文书的翻版,对被执行人来说,一般都会有被执行人“违约”的担保条款,或加重负担的附条件条款,这无形中增加了被执行人“违约”的风险负担。因此,权利人有权利基于意思自治选择另行起诉、直接申请执行和解协议,就可以使上述“风险”变成“现实”,体现了对被执行人“违约”行为的惩罚性措施。

  执行和解,不仅体现了当事人处分自己诉讼权利的意愿,有利于缓解双方当事人之间的矛盾,还可以迅速结束执行程序,节省诉讼成本,节约司法资源。但在实务操作中,法院执行人员和双方当事人都应注意认清执行和解的性质,法律效力,特别是对于其存在的漏洞,应该从提升执行人员和当事人自身素质方面着手,增强执行人员的责任心和廉正意识以及当事人的诚信意识和法律意识,切实保障当事人的合法权益,达到法律效果和社会效果的统一。

  黑龙江省北安农垦法院赵光人民法庭 赵振平李宝才

 

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