严厉打击建立赌博网站犯罪行为

赌博犯罪呈现新趋势新特点 业内人士建议

严厉打击建立赌博网站犯罪行为

法治日报全媒体记者 张晨

辛苦挣钱一整年，春节输光就几天……春节期间，赌博等乱象时有发生。为了在全社会营造向赌博说“不”的良好氛围，多部门对社会上的各种赌博活动开展打击整治。

严查线上赌博活动

“春节前后，亲戚朋友之间走访增多，一些人为了打发时间或借口联络感情，经常聚在一起打牌、打麻将，有的甚至参与聚众赌博，因赌博引发的家庭纠纷、打架斗殴、盗窃等案件屡见不鲜，该行为已成为败坏社会风气、扰乱社会秩序、影响社会和谐的重要因素之一。”山东省日照市中级人民法院研究室工作人员胡刚科说。

赌博危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往会诱发其他犯罪。从实体到虚拟，从线下到线上，赌博在互联网环境下呈现出不同于传统的形态和属性，隐蔽性更强、形式更多样、社会危害性更大。

为期1个月的“清朗·2023年春节网络环境整治”专项行动中，中央网信办持续清理赌博引流信息，坚决关闭春节期间组织赌博交易的违法网站平台，严肃查处借棋牌类小游戏、夺宝游戏等名义或者利用建群发红包等功能变相从事网络赌博的行为。

与此同时，公安部部署各地公安机关聚焦风险防控，结合岁末年初治安特点和人民群众反映强烈的突出问题，加大电信网络诈骗等新型犯罪和跨境赌博犯罪打击治理力度。

参与赌博的违法成本有多高？据了解，治安管理处罚法将以营利为目的，为赌博提供条件以及赌博赌资数额较大的，规定为违法行为，并予以相应的治安处罚。

针对网络赌博犯罪实务问题，上海市浦东新区人民检察院第一检察部检察官李衡指出，实质上“营利为目的”是区分赌博犯罪是否成立的首要条件。如果行为人只是进行少量财物输赢性质的娱乐活动，且主要目的是娱乐，而不是以此途径获取钱财，则不能认定为赌博犯罪。

参照最高人民法院指导性案例第105号洪小强、洪礼沃、洪清泉、李志荣开设赌场案，第106号谢检军、高垒、高尔樵、杨泽彬开设赌场案，微信群里的“抢红包”一般认定为娱乐活动，但如行为人建立微信群的目的就是通过设立一定的规则，以有随机性特点的微信红包为赌博的工具，并从中抽头渔利，则是典型的赌博犯。

关注新型赌博犯罪

当前，我国刑法规定的赌博类犯罪主要包括赌博罪、开设赌场罪以及刑法修正案（十一）新增的组织参与国（境）外赌博罪。

“相较而言，赌博罪多呈现出控制性弱、人员松散、时间不固定等特点，而开设赌场罪则体现出极强的组织性。”李衡说。

从检察机关办案情况看，起诉的赌博类犯罪中开设赌场罪占比高，网络赌博成为主要犯罪形式，犯罪链条长、涉案人员多，犯罪集团化特点突出。

由于互联网和移动通信的快速发展，开设赌场犯罪也呈递增状态，参与人员多、资金规模大，流动性、隐蔽性强，其社会危害性更大。针对赌博犯罪的新形势、新变化，刑法修正案（十一）提高开设赌场犯罪的刑罚，并增加了组织参与国（境）外赌博罪。

厘清赌博娱乐界限

近年来，司法机关针对电信网络诈骗、网络赌博等严重危害网络安全犯罪持续多发高发的情况，积极开展“断卡”“打击治理跨境赌博”等专项行动。

公安部近两年来通报打击整治的跨境网络赌博犯罪数据显示，犯罪地涉及境内江苏、广东、山东、安徽、海南、四川、云南等多个省份，以及境外的菲律宾、越南、缅甸等多个国家。

在中国裁判文书网上以“跨境网络赌博”为关键词进行搜索，截至2022年底共有判决文书150篇，主要获罪类别为开设网络赌场罪和帮助信息网络犯罪活动罪。

根据中国司法大数据研究院发布的《涉信息网络犯罪特点和趋势（2017.1-2021.12）司法大数据专题报告》，2017年至2021年，全国各级法院一审审结的涉信息网络犯罪案件共计28.2万余件，共涉及66万余名被告人，且案件数量呈逐年上升趋势，2018年、2019年、2020年、2021年分别同比上升57.18%、28.43%、20.90%、104.56%。

如何区分网络赌博和网上娱乐，避免落入犯罪分子圈套？相关专家指出，想要不被虚假宣传蒙住双眼，就不要相信在娱乐的同时还能赚钱，那样就不会落入这类陷阱。在网上使用棋牌类游戏软件时，要从正规的渠道下载；同时，涉嫌赌博的应用软件，都有一个显著特征，就是具有相关提现功能，如果发现能够提取现金或者获得有价值实物之类的软件、应用时，请不要使用并及时向公安机关举报。

《法治日报》记者注意到，江苏检察机关办理的唐某某等9人开设赌场案，被告人在“德扑圈”App内通过平台的分组功能建立了“云巅俱乐部”，招揽赌客利用该款软件在俱乐部内玩德州扑克，在不到一年的时间内，该俱乐部共接受赌客赌资人民币近700万元。

李衡认为，应当将建立赌博网站和其他形式的利用网络开设赌场均列入网络赌博犯罪中，并将建立赌博网站作为一种应严厉打击的网络赌博犯罪形式，在情节认定上，没有建立赌博网站的，对赌资、抽头渔利、参赌人数的“情节严重”认定标准适当提高，而对专门设立赌博网站开设赌场的，认定情节严重的各项标准适当降低，以此达到区分两种行为性质恶劣程度不同、罚当其罪的目的。

在打击惩治的同时，胡刚科认为：“要广泛开展法治宣传教育，消除错误观点，不断提高人民群众的法治观念和遵纪守法的自觉性。与此同时，要加强道德教育，引导人们摒弃不劳而获思想，使大家深刻认识到赌博对社会、家庭的危害，使人们自觉抵制赌博活动。”