让法治成为瓷都核心竞争力

法治日报全媒体记者黄辉 见习记者周孝清 通讯员胡金谊

一座景德镇,半部陶瓷史。

江西省景德镇市是闻名世界的千年瓷都,素以“汇各地良工之精华、集天下名窑之大成”“匠从八方来、器成天下走”而著称。

“法治是最好的营商环境,要让法治成为千年瓷都的核心竞争力。”景德镇市委常委、政法委书记胡春平近日接受《法治日报》记者采访时表示,近年来特别是今年以来,景德镇市政法系统充分发挥政法机关职能作用,坚持目标导向、问题导向、效果导向,扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”各项任务落实落地,积极营造亲商重商安商护商的法治化营商环境,为建好国家陶瓷文化传承创新试验区提供有力法治保障。

打造陶瓷知识产权保护“新高地”

瓷韵悠悠,窑火熊熊。陶瓷文化已成为景德镇市的城市基因和不朽文脉,保护好景德镇陶瓷知识产权,就是守护文明根脉、护航文化传承。

景德镇某瓷器公司创作并取得国家版权局作品登记证的美术作品《元青花瓶》,相似图案被某酒业公司在其产品包装上使用,且在电视上大量投放广告。双方因此引发诉争。景德镇知识产权法庭审理后查明,瓷器公司上述作品具有独创性,应当受到法律保护,遂判决酒业公司停止侵权、赔偿损失。

景德镇现有陶瓷从业者超10万人,长期以来,陶瓷知识产权保护能力不足,存在维权时间长、成本高等问题。2021年4月,景德镇知识产权法庭挂牌成立,成为全国第三家非省会城市的知识产权法庭。

该法庭成立一年来,依法受理各类知识产权案件401件,审结338件,其中2021年的结案率、服判息诉率、发改率在全省民事审判中均位列第一名。

据了解,景德镇知识产权法庭从成立之初,便坚持整体谋划、一体推进、多方联动,着力构建知识产权协同保护机制,探索行政执法与司法审判诉调对接机制,先后与景德镇市市场监督管理局、市文广新旅局、市瓷局、市知识产权保护中心等单位建立常态合作,推进知识产权纠纷多元化解机制建设,实现司法保护和行政保护优势互补、有效衔接,打造知识产权司法保护“新高地”。

严管厚爱结合做好“后半篇文章”

景德镇某制动系统公司因涉嫌虚开增值税发票案发时,正处于债转股重组的关键阶段。为尽量减少案件对企业发展的影响,经核实相关情况,并考虑到涉案公司和人员犯罪情节轻微,积极补缴税款,且自愿认罪认罚,景德镇市人民检察院依法对涉案企业和相关人员作出相对不起诉处理。

近年来,景德镇市检察院认真贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策,落实认罪认罚从宽制度,依法审慎处理涉企案件,2021年以来,对犯罪情节轻微的涉企案件,依法不捕24人,不诉27人。

为护航企业发展,景德镇市检察机关大力推行企业合规管理,综合企业涉案的主观目的、案发原因等因素,拟订“定制化”合规监管方案,会同林业、安监、国土等相关部门成立第三方机制管委会,坚持严管与厚爱相结合,帮助企业“从哪里摔倒就从哪里爬起来”,做好服务企业“后半篇文章”。目前,全市检察机关已着手办理涉案企业合规案件5件。

与此同时,景德镇市检察机关立足检察职能,构建“主动服务、问需于企”服务模式,开展“百名检察官进企业”专项活动,安排干警深入挂点企业开展法律服务,以“检察蓝”解决“企业难”,按下优化法治化营商环境“快进键”。2021年以来,全市检察机关走访企业149家,提供法律服务139件次,助力企业规范经营、创新发展。

“三端新政”塑造招才引智新名片

从景德镇市中心往东南山麓开车行进约20分钟,便到了三宝国际瓷谷。沿山谷一路行来,一处处工业遗存述说着泥与火的交融传承。

千年不息的窑火,让无数海内外陶瓷爱好者慕名而来,3万多名“景漂”中,来自境外的“洋景漂”有5000余人。“景漂”也成为景德镇特有的一种文化现象。

近日,景德镇市公安机关出入境民警来到涉外企业“红房子陶瓷工作室”,上门走访多名外籍陶瓷艺术家,了解“洋景漂”人员在停居留方面遇到的问题和困难,并向其介绍出入境管理部门最新出台的签证停居留便利政策。

据了解,为助力营商环境优化升级,打造一座“与世界对话的城市”,景德镇市公安局从“进入端、审批端、留住端”入手,出台便利政策,优化招才引智环境,助力境外高层次人才来景创新创业、投产兴业、交流工作。

——拓展“进入端”。在已有政策基础上,出台进一步为国家陶瓷文化传承创新试验区境外“景漂”提供签证停居留便利的实施办法,为“洋景漂”提供更加精准便利的服务。

——创优“审批端”。积极与南昌昌北国际机场构建战略协作试点,为外国专家人才顺利入景提供“绿色通道”。同时,依法放宽签证申请要求和时限,将“邀请外国人来赣”审批业务由7个工作日压缩为3个工作日办结。

——提升“留住端”。在陶溪川、乐天陶社等“洋景漂”聚集地,设立“境外人员管理服务站”,大力推广“多点办理、就近能办”服务模式。同时,优化升级境外人员动态管理平台,为签证即将到期的境外人员提供签证到期提醒服务。

“只点一次”助力营商环境再升级

进入景德镇市人民政府官网,在“政务公开”栏中输入关键词“行政执法”,景德镇市商务局、交通局、人社局等部门的行政执法权力信息和工作流程、执法人员信息以及行政执法结果公示等全部呈现在眼前,一应俱全。

据介绍,为进一步提升行政执法信息公开透明度,保障人民群众和市场主体对行政执法工作的知情权和监督权,景德镇市司法局在全省首创行政执法信息查询“只点一次”平台,着力推进行政执法公示制度落实,进一步提升全市监管执法信息公开率。

目前,景德镇市已有40余家行政执法机关完成平台搭建,累计公开了1200余项行政执法事权的法律依据、工作流程图和监督方式,近4000名行政执法人员信息以及万余件行政许可、行政处罚案件结果信息,为人民群众和市场主体查询行政审批和公共服务事项办理流程及所需材料提供了“快捷通道”。

法治化营商环境没有最好,只有更好。景德镇市司法局还利用“只点一次”平台,采取“随机抽查”“飞行检查”的方式重点评查知识产权和涉企行政执法案卷,发现问题及时反馈并责令整改,情节严重的依法启动监督问责,促进全市行政执法规范化水平稳步提升。