法治号
法治日报全媒体记者王春 通讯员吴攸
这里有“江南第一山”莫干山，相传干将、莫邪在此铸成举世无双的雌雄双剑；毛泽东主席下榻126号别墅，留下“五四”宪法起草的法治足迹；“洋家乐”悄然兴起，拉开莫干民宿黄金时代；“法韵莫干”司法体验中心开张，让游客生动感受司法保护就在身边……
这里是浙江德清莫干镇，是全国美丽宜居小镇、首批中国特色小镇、中国国际乡村度假旅游目的地，被《纽约时报》评为全球最值得去的45个地方之一。
立夏刚过，暑气渐盛，中国旅游日前夕，《法治日报》记者驱车驶入莫干山，满眼的绿色令人心旷神怡。一路向西，颇具风情的街道两旁，向后飞驰的是咖啡馆、照相店，经过百年庾村老车站，山脚不远处一座不起眼的小楼就是莫干山旅游巡回法庭的办公地点。
时间回到2015年5月，那时莫干山人民法庭刚挂牌成立，这个为了高效妥处涉旅游纠纷、服务保障旅游经济成立的法庭，在2017年4月正式启用莫干山旅游巡回法庭后，以7人的脚步和一辆警车的车辙，丈量着莫干山上宽窄不一的道路。
“游客走到哪里，司法服务就跟到哪里。”德清县人民法院党组书记、院长方海明向《法治日报》记者介绍，近年来，德清坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，环莫干山麓乡村休闲旅游蓬勃发展，为乡村振兴注入活力。为此，法院延伸司法服务触角，积极融入基层社会治理，充分发挥旅游巡回法庭在服务旅游特色审判、辖区矛盾纠纷化解、风险隐患排查防范等方面的作用，为德清旅游经济提供强大司法服务保障。
融入基层社会治理
提供司法服务保障
在游客云集的莫干山设立巡回旅游法庭，展示的是法院的窗口形象，审判业务能力过硬是这扇窗里不变的风景。
“走！我们进山去！”莫干山人民法庭庭长莫剑青说话有些慢，做事却很快。从法庭驶往山里的路上，莫剑青盘点着沿途村庄的情况，他告诉《法治日报》记者，莫干山民宿数量2014年起迎来快速增长。这一年，莫干山民宿年增加数量超过100家，增幅达136%。2016年新开业民宿达到216家，如今已有上千家。
这源于2014年德清县发布了《关于全面推进农家乐休闲旅游业提升发展的意见（征求意见稿）》，并率先出台全国首个县级乡村民宿地方标准规范。民宿井喷式增长的同时，游客多了，矛盾纠纷自然上升。
莫干山法庭副庭长徐银银向《法治日报》记者介绍，长期以来，法庭依法打击消费欺诈、强买强卖等宰客行为，对以暴力、胁迫手段强迫旅游者购买商品或接受服务，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，为游客创造一个清朗的法治环境。
同时，法庭也剑指那些破坏旅游市场秩序、旅游资源、旅游基础设施，以及违法过度开发、不文明旅游行为，确保旅游业持续发展。
《法治日报》记者从5月19日召开的湖州市法院旅游审判工作新闻发布会上获悉，全市共在旅游景区设立1个人民法庭、39个巡回审判点，实现全区3A级以上景区旅游巡回审判站点全覆盖。自2017年以来，湖州全市法院共立案受理各类旅游相关纠纷案件232件，立案标的为1326.43万元，已审结226件，结案标的为892.6万元。立案前受理调解案件304件，调解成功275件。
烈日暴晒的正午，走进上皋坞村的宿里·莫干山花园温泉度假酒店，花木掩映下木门自动打开，古典与现代交融间，让人倍感舒适。采访中，宿里主人薛维冰结合自身经历侃侃而谈，从民宿装修美学聊到合规经营，对于改造闲置仓库、注册商标、吸收村民就业等颇有心得。最让她感到欣慰的是，因为用心经营，宿里得到了许多游客的好评。
不过，薛维冰也遭遇过一次让她十分烦恼的民宿名誉受损事件，最终选择了向法庭求助。原来，时值盛夏，4名顾客因白天漂流回到房间后开起了热空调。由于民宿内采用中央空调系统，两个房间的制热导致其他房间制冷功能全部失效。接到其他客人投诉后，民宿管家多次上门劝说，但这4名顾客依旧我行我素，民宿只得向其余顾客赔礼道歉并免除房费。其后，这4名顾客不仅想赖掉所有住宿就餐费用，还在社交平台上发表恶评。
薛维冰说：“作为服务行业，和气生财是一贯法则，但看着自己培育的品牌被人泼脏水，我们决定拿起法律武器维护自己正当合法权益，感谢法庭的及时帮助以及公安的介入，最终顾客自知理亏，删掉了所有恶评。”
对于宿里的遭遇，莫剑青深有感触：“除了保护游客，也要保护民宿业主。在走访中，我们了解到不少民宿在经营时都遇到过‘打掉牙齿往肚里吞’的委屈，因此我们支持民宿通过诉讼等方式维护合法权益，这样才能为广大游客提供更高质量的旅游服务。”
深入基层走村串户
有效化解矛盾纠纷
《法治日报》记者进山的脚步，在几座土黄色名为“田园曼居”的古朴房子前停下，院子里的紫阳花开得正旺，民宿主人陈燕芬从屋内边打招呼边迎了出来。
这位人称“曼姐”的民宿主，不仅经营着这家别致民宿，还是莫干山民宿协会的理事。陈燕芬告诉《法治日报》记者，莫干山民宿协会2016年成立以来，从最初的几十家会员到现在近千家会员，是共同发展的理念让他们自发聚在一起。
采访中，陈燕芬说起最近有会员向她反映，4名设计师将自己精心打造的梦想小屋交给某民宿管理连锁品牌运营，回到城市继续从事设计行业。几年后，品牌答应的收益不仅没兑现，还在设计师们准备解约时从平台账户划走了8万元。
陈燕芬了解该情况后，立即安排工作人员统计协会内与这家品牌签约的民宿，准备一道向旅游管理部门和法庭咨询。正巧当下遇到了法庭工作人员，莫剑青现场接过陈燕芬打给当事人的电话，在电话中简要了解情况后告诉当事人别着急，等完整材料收到后可以坐下共同商量解决办法。
从小院离开，莫剑青告诉《法治日报》记者：“面对日常遇到的纠纷，我们与县旅游主管部门、市场监管部门、公安机关协作配合推动建立联席会议制度，共享旅游纠纷信息，共同研究旅游纠纷的新情况、新问题、新态势，探索预防、解决旅游纠纷的新方法。”
当《法治日报》记者询问走访频率时，莫剑青说道，我们法庭本就是最基层的神经末梢，又有旅游巡回法庭的特殊使命，结合德清县法院如今已全面铺开“村巷法官”工作机制，走访频率那是相当高的。
庙前村是莫干山民宿较为集中的村落，全村目前共有41家民宿，村支书徐慧聪如数家珍地向《法治日报》记者盘点村里“名宿”：三秋美宿、莫干山居图……讲起“村巷法官”，他更是语气熟稔：“他们每周都来，坐下聊聊天，法官了解村情，我们也咨询平时遇到的法律问题。”
徐慧聪坦言，这几年民宿经济发展好，不少村民刚从田地里上来，身上泥点子还没甩干净就着手经营，合同意识不强。因此，有不少村民吃了哑巴亏。在驻村法官帮助下，庙前村办了几场民宿经营专题法律讲座，他笑呵呵地说，“最大的收效就是民宿主遇事讲法，拿不准的事情也会及时咨询法官”。
多方联动快速响应
共建平安和谐莫干
不久前，德清的吴先生带孩子来莫干山游玩，入住了山脚下某民宿，5岁的女儿在房间玩耍时碰到了电视机柜，电视机柜倒下将其脚背砸伤。送医治疗后经诊断为脚背骨折，并打了石膏，家长与民宿多次协商赔偿无果。
德清县消保委在接到投诉后，联合县市场监管局、县文广旅体局前往现场查看，发现电视机柜确实存在安全隐患，督促民宿方进行柜子加固或更换这批电视机柜。同时，启动了“1+3+N”特色旅游解纷机制，由县消保委、县市场监管局联合县文广旅体局、莫干法庭、莫干司法所组织双方进行调解。经调解，民宿方表示同意赔偿医药费、误工费等共计1.5万元，并补偿部分房间抵用券，双方达成一致。
在这类事件中快速响应的就是德清的“1+3+N”特色旅游解纷机制，“综合执法+旅游警察+市场监管旅游分局+旅游巡回法庭+N”五位一体，联合多方力量，合力化解消费者旅游过程中产生的相关消费纠纷。
德清县文广旅体局文化市场综合行政执法队二队队长沈强，对联动机制的最大感触是，法庭加入后力量强大多了。过去，我们执法队员遇到矛盾纠纷前去介入调解，要费很多功夫，现在有了联动机制，法官给当事人辨情况、讲法理，我们在一旁也学到了不少。2020年受疫情影响，德清民宿业和旅行社遭遇“退单潮”，我们及时联合法庭走访旅行社和民宿协会，第一时间调处纠纷，70余起退单纠纷全部得以化解，实现涉疫情旅游纠纷“零诉讼”。
沈强介绍，县文广旅体局和旅游巡回法庭还建立起无接触式投诉处理模式，根据投诉情况及时组建游客、监管部门、企业、巡回法庭等多方参与的在线沟通、协同处理平台，减少不必要的接触，提高投诉处理的效率。自2016年以来，县文广旅体局通过12345、96118、12301以及110平台接收到的旅游投诉逐年下降，今年以来，只接10余起。
为了莫干山平安和谐在忙碌的，还有这样一支重要力量——公安民警。莫干派出所副所长俞峰每天都忙得不可开交：规范民宿管理、调解纠纷、反诈骗宣传……忙起来饭也忘了吃。他说：“我当过12年兵，做了15年公安工作，这点苦和累难不倒我。”
尽管俞峰和其他民警、辅警划分了责任区包干到人，但随着民宿行业的发展，带来的现实是警情也在不断攀升。
为此，莫干派出所创新推出民宿行业管家联盟，联合莫干山镇政府相关科室，成立由民宿行业党员组成的临时党支部。同时，以“五星四互三联”工作机制为核心，将民宿按照五星、四星、三星分类分级管理服务，组织开展民宿行业“互比互看互学互评”活动，促使民宿业主在相互评判中共同进步、共同提高。
编辑：温远灏
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