陇县八帮八解找“痛点”降“燃点”

法治日报全媒体记者孙立昊洋 通讯员梁会平

“要不是镇村干部及时帮助，我真的不知道怎么渡过这个难关。”陕西省宝鸡市陇县东南镇鸡家庄村村民陈牛劳感慨地说。

陈牛劳在外地打工时不慎左腿粉碎性骨折，工程方不积极赔偿。得知这一情况后，东南镇镇村干部及时出面协调，不仅解决了久拖不决的赔偿问题，还扶持陈牛劳家发展药材生产，帮助他摆脱贫困。这件事，在当地已传为佳话。

这些要归功于陇县创新基层社会治理推行的“八帮八解”新机制。“对于排查出来的矛盾和问题，县镇进行分析研判，综合运用‘八帮八解’措施靶向施策，真正解在关键处，帮到心坎上。”陇县县委常委、政法委书记梁治军向《法治日报》记者介绍。

干部上门听诉求

2019年5月9日，陇县天成镇上寨子村村民闫秋英家里，来了3名特殊“客人”。“老闫，最近家里有啥困难？”两名镇干部与村党支部书记吴龙全主动上门排查。“你们来的正好，我要在自家院子盖一间灶房，但隔壁邻居不让盖。”闫秋英说。

绝不能让宅基地纠纷成为矛盾激化的“导火索”。于是，镇村干部分头对两户人家做思想工作，用古人“六尺巷”的故事，教育引导两家人互谅互让、互帮互助。最终纠纷被消灭在萌芽状态，两家人握手言和。

基层群众的矛盾随时可能发生，如果不及时预防和化解就会酿成祸端，影响基层平安稳定。正是基于这一认识，陇县县委、县政府从2019年2月起，开展了“帮学习解迷惑、帮调处解纠纷、帮疏导解积怨、帮矫正解顾虑、帮增收解困难、帮急事解燃眉、帮照料解后忧、帮联系解乡愁”为主题的“八帮八解”矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

一时间，全县各级干部纷纷深入包联村户开展排查、研判、会诊找“痛点”，解民之忧、化民之怨、帮民之困降“燃点”。

“群众矛盾纠纷存在多发性、隐蔽性、反复性等特点，看似安宁平和的家庭随时都会发生矛盾，全县干部每季度集中开展一次‘八帮八解’活动，就是要让各级干部主动上门入户联系群众，倾听群众诉求，掌握民情民意，做到矛盾纠纷早发现、早化解。”陇县县委书记杜长生向记者说起创建“八帮八解”的初衷。

据统计，“八帮八解”活动开展以来，陇县各级干部共摸排深层次矛盾纠纷252件，彻底化解销号96件，防止民转刑纠纷5件，其余矛盾问题均落实了帮扶措施和帮扶责任，有效解决了一大批潜藏在群众身边的深层次问题。

施策“靶心”暖民心

“你们一个一个说，不要着急，没有解决不了的问题。”2020年5月的一天，在陇县东南镇调解中心，一起家庭纠纷正在调解中。

这起因儿子意外死亡、儿媳领了赔偿金却不赡养公婆的矛盾纠纷被排查出来后，镇村干部及时介入，拉家常、讲道理，宣传村规民约，并联系民警、法官对儿媳送法律、讲政策，通过亲情感召和法律震慑等手段，最终使儿媳认识到自己的错误，与公婆达成财产分割协议并履行到位。

对错综复杂的矛盾问题，县镇实行一户多策、“复方”诊治的帮解措施，综合运用情感、政策、法治手段，各个破解；对那些积怨较深、容易反复的矛盾纠纷，实行持续施策、巩固“疗效”的帮解办法，直到矛盾化解。

固关镇殿咀村村民吴某与妻子感情不和，妻子带女儿外出不归，遂迁怒于邻镇岳父，几次上门打闹。两镇干部迅速介入，联合民警制止事态、教育当事人，并达成解决协议。后吴某情绪反复，两镇主要领导多次会商研判，采取公安机关训诫、镇村干部劝解、双方亲属沟通、联系律师上门讲法等措施，终于使其稳定了情绪，并通过法院调解离婚。同时镇村干部热心当起“红娘”，帮助吴某重新成家，一起重大风险隐患被消除。

网格“架桥”连干群

“小军和邻居吵起来了。”“谭支书，村里来了两个穿着怪异的人。”……在各社区、村组，一名名网格长向村干部提供着各种信息。

排查化解矛盾，不能光靠各级干部，关键是要把群众组织起来。为使“八帮八解”精准落地，陇县积极推行网格化管理工作机制，将村、组划分为若干个单元，每15至20户设一名网格长，由村组干部、“两代表一委员”“新乡贤”等担任。同时，各个网格都建起微信群，随时宣传政策、报告信息、化解矛盾。

东风镇梨林川村二十组村民戚林爱在家上台阶时不慎跌倒，胯部受伤不能行走，网格长陈让成发现后及时将其送到医院；网格长、八渡派出所民警王胜波得知村民张有德的孙子不见了，第一时间在微信群里发出寻找孩子的信息，很快孩子就被找到。网格化不仅搭建起矛盾纠纷排查多元化解的高效平台，而且搭建起干群“连心桥”。

陇县4973个网格建成以来，发现上报线索674条，摸排重点人员1.2万余人次，排查化解矛盾纠纷789个，提供便民服务361人次，为群众织起了一张严密的“防护帮扶网”，以网格“小平安”换来了社会“大和谐”。