广元奋力谱写法治建设新篇章

法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 刘寓熙 苏淼 

四川省广元市坚持统筹推进法治广元建设全领域、深层次提质增效，成功创建第二批全国法治政府建设示范市、首批“全国禁毒示范城市”。“十四五”期间，广元市司法局聚焦主责主业、深耕核心职能，以硬核举措破解法治堵点、回应民之关切、纾解企业难题，绘就新时代法治惠民利企的高分答卷。 

执法监督提质效 权力运行法治化 

聚焦企业和群众反映的执法不规范、重复检查等问题，广元市创新构建“执法监督三维工作体系”：横向整合市场监管、生态环境等28个执法部门力量，纵向贯通市、县、乡三级执法层级。出台《广元市规范涉企行政检查若干措施》，开展规范涉企行政执法专项行动，推广应用“天府入企码”，上线运行“12345热线行政执法监督子系统”，整合推送执法数据，推行行政执法“码上监督”系统，为全市1.3万余家市场主体生成专属监督码，群众投诉举报响应时间压缩至24小时内，构建“发起—执行—监督—反馈”闭环机制。 

推行“首违不罚”柔性监管和“宁静生产日”制度，整合应急管理、公安、交通等多部门执法事项，推进“综合查一次”、简单事项“一表通查”，全市入企检查次数下降18%。 

深化行政执法“三项制度”全覆盖，开展执法人员培训1.2万余人次，1个案例入选全国涉企行政执法典型案例，“监管执法”指标在全省营商环境测评中连续5年获“优秀”等次。 

复议改革优服务 权益保障筑坚盾 

全面深化行政复议体制改革，出台《行政复议护航法治化营商环境七条措施》，成立广元市行政争议化解中心，完成市本级行政复议服务中心规范化建设。在产业园区挂牌设立“行政复议服务点”，开辟涉企复议“绿色通道”，实现“一个窗口对外、一站式办理”。创新推行“复议+调解”“繁简分流”工作模式，对简单案件实行快办机制，办案时限平均缩短40%；疑难复杂案件召开听证会和组织法律顾问讨论，办理质效显著提升。 

全市2025年新收行政复议申请814件，同比增长53.58%，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。行政复议法律文书、论文获评“行政复议主渠道建设与高质量发展”征文活动全国一等奖，选送案例入选省行政复议服务营商环境典型案例、省第二批“实质性化解行政争议”十大行政复议典型案例、全省“2025年度重大法治实事”“十大行政复议典型案例”。 

在全省行政复议服务法治化营商环境护航企业高质量发展经验交流活动中发言，全市行政复议行政应诉工作有3个集体和2名个人受到省厅通报表扬，扎实彰显“十四五”广元法治护航成效。 

普法创新融文脉 法治信仰润人心 

立足广元蜀道文化、红色文化特色，构建“全域覆盖、精准滴灌”普法格局。全市编印“八五”普法系列丛书 31 种，打造“知客说法”等法治品牌 13 个，聚焦农村高频法律需求点，依托“知客”这一乡村文化骨干群体，组建1189人的农村知客普法队伍，利用知客人熟、事熟、地熟的优势，把“法言法语”转化为方言、顺口溜开展宣传，覆盖全市所有行政村，惠及群众超150万人次，相关经验被中央电视台《焦点访谈》专题报道。 

打造“法治蜀道行”“红色法治讲堂”两大特色品牌，在苍溪红军渡、旺苍红军城等红色教育基地开设“红色法治研学线”，年均接待研学群众15万人次。宝轮镇建成3公里“法治宣传长廊”，集中展示25部热点法律法规，成为基层普法标杆阵地，昭化区天雄村法治文化阵地被评为“四川十大特色法治阵地”，“笋壳画+唤马剪纸”非遗普法融合模式荣获全省“八五”普法优秀案例，4家单位和2名个人获全国“八五”普法中期表现突出的单位和个人。立足广元山区地理特征和不同群体需求差异，推行“分众化、场景化”普法，让法律服务精准滴灌，被《法治日报》《光明日报》、四川电视台等媒体多次报道。 

法律服务广覆盖 惠民利企暖民心 

构建“市、县、乡、村”四级公共法律服务体系，实现公共法律服务实体平台市、县、乡、村四级全覆盖，配备101名专职律师、113名基层法律服务工作者担任1731名村居法律顾问，实现全覆盖。 

推出AI智能律师，在“广元市掌上公共法律服务平台”嵌入“DeepSeek”，提供7×24小时AI律师咨询服务，累计提供AI律师服务198次、网上法律咨询13642次。健全“调解+”纠纷化解机制，年均排查化解各类矛盾纠纷2万余件，创建全国模范人民调解委员会6个、省优秀人民调解委员会13个。实施司法所规范化建设三年行动,建成全国模范司法所6个、全国先进司法所5个、省级枫桥式司法所17个。组建企业法律服务团、农民工维权法律服务团、涉外律师服务团等专业团队32支，开展“法律服务进企业”“法援惠民生”行动。 

推出“村能办”便民服务平台，95%以上民生事项实现“不出村”办理；创建“全国民主法治示范村（社区）”14个、省级“民主法治示范村（社区）”20个，建成8个“法治小区”示范点和6个省级“法治宣传教育基地”，培养学法守法示范户832户、“法律明白人”1.5万余名。 

合法审查筑屏障 依法决策固根基 

健全“全链条、全覆盖”合法性审查机制，出台《广元市乡镇（街道）合法性审查工作指引》，创新建立重大行政决策合法性审查“四级联审”机制，明确审查范围、标准和流程。组建由公职律师、外聘专家组成的协审团队，市县乡三级配备合法性审查人员20名，实现政府重大决策、规范性文件、行政协议审查“三个100%覆盖”。 

五年来共审查规范性文件239件、重大行政决策477项、行政协议1703份，提出审查意见4838条，采纳率达98.7%。先后为《白龙湖亭子湖保护条例》《广元市红色革命遗址保护条例》等11部地方性法规提供立法论证支持，为《广元煤电一体化项目投资合作框架协议》《通威集团40万吨绿色基材（工业硅）项目投资协议》等百亿级重点项目在广元顺利落地提供全程法治护航。同时，行政规范性文件合法性审查工作成效显著，相关案例被收录于四川省《合法性审查辑要》，作为典型经验在全省推广。 

下一步，广元市司法局将始终锚定法治建设更高目标，以改革创新为引擎、以提质赋能为核心，持续提升法治供给的精准度、穿透力与实效性，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实法治屏障、注入强劲法治动能，奋力谱写法治广元建设更高水平、更富内涵、更具温度的崭新篇章。