成都理工大学成立企业服务与特殊资产处置研究中心

日前，成都理工大学企业服务与特殊资产处置研究中心在蓉成立，并隆重举行了成立大会。成都理工大学党委副书记、教授、博士生导师胡兵，最高人民法院国家法官学院副院长、教授胡田野，中国政法大学国土资源研究中心主任、教授、博士生导师李显冬，广西法院首届审判专家、中国人民大学校外导师周家开，成都高新区法院院长何良彬，成都理工大学文法学院院长谭全万，四川省法治与社会治理研究会副会长、四川省社科院法学所研究员唐军，北京产权交易所行政司法业务服务中心主任李海军，北京产权交易西南中心总经理韩斌，泰和泰律师事务所首席合伙人程守太，四川省注册税务师协会副书记徐勇，四川省地质学会副秘书长、城市地质专业委员会主任李国新出席会议并讲话。

企业服务与特殊资产处置研究中心打造产--学—研循环系统

胡兵表示，该中心的成立，既是文法学院顺应国家经济发展形势的需要，践行中央大政方针政策的重要举措，也是文法学院与北交所西南中心实现校企合作、助力学科专业建设和人才培养的重要途径，成都理工大学大力支持文法学院成立企业服务与特殊资产处置研究中心。

据与会代表谭全万介绍，该中心秉持共建、共研、共享，以专业理论、实践经验、规范方法助力企业稳健发展的中心宗旨，依托成都理工大学及文法学院专业优势，联合国内法律、财税、金融、投资等领域知名专家，结合企业合规风险研究、金融风险防范研究、特殊资产处置的理论研究现状与实践探索需求，落实国家推动企业合规管理、防范及化解金融风险要求，特别是地方债务风险化解及民营企业债务困境解决，提出运用法律手段，为能源产业，采矿业、房地产开发、酒业、农林开发等领域涉及特殊资产处置、并购、盘活等重大疑难复杂问题提供综合解决方案，为企业合规发展、纾困、特殊资产处置、金融风险化解、提供专项研究与学术交流平台。助力特殊资产盘活，激发市场主体活力，打造“政府+中心+行业+企业”的互通互动纽带，构建理论支持实践、实践反哺理论的“产-学-研”良性循环系统。

与会代表胡田野认为，该中心的成立把法学教育开展从理论到实践，从治愈到预防，改变法学教育理念方面意义非常重大。

实务中特殊资产处置愈受关注

房地产行业由于资金来源复杂以及规模巨大的特性，一旦现金流断裂，便会陷入困境，甚至导致破产。从2021 年至今，全国已有多家大型房企暴雷，与之相伴的工地停工、房产交付逾期以及“强制停货”、断供潮等组成了房地产市场现状。

如何落实保交楼、稳民生？特殊资产的妥善处置是当前主流的选择，与会代表周家开分别以海航集团重整案和东兴鸿德“喜迎门”重整案分别介绍了出售式重整、股权式重整、托管式重整、股权＋债权式重整、股权＋信托式重整、共益债＋续建式重整6 种重整模式，以及通过剥离刑事程序使破产重整案件平稳进行。

周家开认为，破产重整是一个系统工程，要盘活存量资产，提升投资效益，对特殊资产处置队伍来说，需要专业的法律能力，企业管理能力，以保护特殊资产利益最大化的投融资能力，政府、法院的沟通协调能力，以及熟知会计和税务在内的财务能力，也急需组织或者机构来培养这种复合型人才。

企业纾困与风险预防仍需加强理论研究

与会代表胡田野认为，从预防法的角度看，企业风险化解还需完善，如公司法和破产法与企业治理密切关联，公司法三审稿作了很多变化，比如监控机制上可以选择审计委员会，也可选择监事会，审计委员会与监事会职能是否重合？是否代替监事会的职能，这些都不明确，需要进一步完善。再比如破产法修改，目前看来也存在一些问题，涉及到破产中管理人和股东的关系，股东是否丧失了所有权？

对此，胡田野给出的建议是进行专门性立法，完善特殊资产处置规则，完善公司法与破产法的衔接，还有就是加强预防法学的教育和研究，即企业合规的教育和研究。

与会代表何良彬介绍，今年9月高新区法院正式启动审判阶段法院参与合规工作，随着实际工作的深入开展，审判阶段法院参与合规改革的难点也开始浮现出来。关于合规的顶层设计目前仅有“十四五”规划，企业合规的法律性质、主体职责和诉讼地位等尚不明确，刑事诉讼法及司法解释均无规定，也没有相关的配套设施，合规之出罪、从宽等欠缺实体法规定依据、诉讼文书特别是裁判文书制作尚待完善。

关于公司破产重整的学术研究虽发展较早，但仍存在急需解决的难题。与会代表唐军介绍，以上市公司为例，重整制度体系化和法治化问题，破产重整制度的创新性、效率性和实践性仍值得忖度，重整中利害关系人权益保护和利益衡平规则的构建与完善仍是学术界尚未完全破解的难题。

据了解，该中心的成立，旨在完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，盘活存量资产，提升投资效益，优化企业发展环境，降低企业经营风险。（周红梅）