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四川白玉“深耕善治”创建现代林草警务

2023-05-17 09:27:31 来源:法治日报-法治网
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四川省甘孜藏族自治州白玉县地处青藏高原向云贵高原的过渡地带,共有天然草原855万亩、区域草原综合植被盖度86%,森林面积53万公顷、森林覆盖率47%,活林木蓄积量排列全省第二、全州第一。该县公安“深耕善治”助推林草警务创建示范工作,切实筑牢了生态安全屏障。

科学决策,调研先行。该县公安通过对全县历年来发生的森林草原火灾案件、违规野外用火案件、盗伐滥伐、非法占用农用地、非法猎捕等破坏生物多样性案件的调查、研究、总结复盘,深入挖掘发案规律、特点、区域资源分布等特性,相继完成了《白玉县违规野外用火和火案查处调研报告》《白玉县森林草原火灾发案趋势和规律特征》《白玉县公安局森警大队关于盗伐林木案件多发频发的一点思考》《白玉县公安局森警工作调研报告》等前期调研工作,有针对性地制定了富有特质的现代林草警务创建工作方案。

提高站位,健全组织。千里之行,始于足下。该县公安局尽锐出战,成立了现代林草警务创建领导小组,局长任组长,政委任常务副组长,提升森警配合局党委成员为副组长,刑侦、治安、法制、情指、办公室、各派出所等部门负责人为成员,自上而下扛起创建的使命。

兵马未动,粮草先行。该县公安局党委专题研究林草警务创建装备配备议题,并投入资金47.6万元,全方位补充配置林草警务专用装备,共配备林草宣传巡逻摩托车10辆、大疆无人机1台、高倍望远镜20个、卫星电话4部、高功率对讲机8部、野外红外相机30台,林草警务背包20个。每个中队配备宣传巡逻摩托车3辆、高倍望远镜1个,卫星电话1部,高功率对讲机2部,望远镜5个,对四个片区重点林牧区安装野外红外相机,分布赠科乡洛巴境内、岳达沟,热加乡然章沟、拉龙沟,河坡镇普马沟,盖玉镇巴巴沟、打一西沟,麻绒乡察青松多自然保护区,辽西乡境内,共选择10个较活跃林区,每地安装3台,形成可随机变化点位的选择和数据读取及分析研判汇总。

建章立制,行刑同步。该县公安牵头召开相关单位工作联系会,切实加强林草、应急、自然资源、农牧农村、环保、市场监管、水务等单位衔接沟通,建立健全了《白玉县破坏生物多样性犯罪案件侦破查处行刑衔接工作机制》《白玉县违规野外用火和火案侦破查处行刑衔接工作机制》《白玉县涉林刑事案件侦破工作机制》《白玉县森林草原火灾案件查处协作工作制度》《白玉县公安局森警刑事案件破案第一责任人制度》《森林警察大队执法案卷管理制度》《白玉县公安局森林草原火灾相关工作处置预案》等创新机制;在明确行业部门权责的基础上,打好“行刑衔接”组合拳,树起了全州行刑同步涉林执法新标;下发《白玉县公安局关于有奖举报破坏生物多样性犯罪的通告》,制作警民联系卡4800张,深入宣传举报有奖政策,发动广大群众监督举报,切实形成群防群治局面;以目标绩效考核推动落实民辅警奖惩机制,鼓励全局民辅警主动发现、主动作为,形成严打高压态势。

建立平台,网上作战 。 林区山高路远坡陡,该县公安以“智”谋“治”,积极探索“智慧森警”,延伸林区安全防范网,全天候的远程监控和监测金沙林海,有效弥补过往人工单一巡山的局限,为林草警务改革插上了腾飞的翅膀。该县公安在全州建成首个“林草作战室”,将森警大队会议室改造成作战室,并安装LED电子高清显示屏,协调相关部门将全县森林草原防灭火野外重点区域30余个视频监控点位“数字林草”接入到作战室LED显示屏,对防火区域进行实时监控,足不出户就可将森林火情尽收眼底。

制作沙盘图,挂图作战。该县公安协调县林草局、自然资源局、农牧农村局、应急局等相关部门提供部门资源,制作全县森林、草原、农用地、野生动植物、保护区等共200余项“资源分布沙盘图”,实现全县资源一目了然,紧跟预警信息、风险研判,按照野生动植物物种、耕地、草地、林地、保护区等分布重点确定工作重心,做到保护全县生态安全目标明确、方向清晰、心中有数、遂行作战。

配强队伍,提升战力。为严打生物多样性犯罪和有效推进林草警务创建工作提供有力队伍保障,2022年,该县公安着眼于构建“大森警”格局,在森警大队原有人员基础上,新配齐了1名教导员、2名副大队长、1名民警、2名辅警,大队人员平均年龄29岁,党员5人,打造了年轻化、专业化的白玉生态铁军。该县公安局“一大队二中队”是为整合林草警长职责而成立的森林警察刑事侦查中队,和分片区在重点林草区属地派出所或中心派出所成立的4个片区森林警察中队,构建大队长、中队长、林草警长、林草辅警长“四长”责任制的工作网格化格局。4名中队长,16名林草警长,130名林草辅警长秉持“像保护眼睛一样保护生态环境”的不变初心,冬去春来,寒来暑往穿梭于山水之间,用“警察蓝”守护“生态绿”。  

去年以来,该县公安践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”理念,统筹生态环境安全底线和生物多样性防线,在林草警务创建工作的助推下,坚持破案和攻坚两手抓、两手硬,聚焦重点领域突出问题,扎实开展系列专项行动,利用技防科技依法打击“非法捕捞、盗伐林木、危害珍贵、濒危野生动物”等破坏生物多样性犯罪,将森警工作创下历史新高。该县共打击破坏生物多样性犯罪刑事案件22起,共扣押涉案实有木材400余立方、涉案珍贵濒危野生动物制品33个、收缴涉案资金9万余元;1起特大盗伐林木案和1起重大危害珍贵濒危野生动物案为省州“督办”案件,3起重大盗伐林木案为州“督办”案件,打击破坏生物多样性犯罪位列全州首位;狠抓长江十年禁渔、移交5起非法捕捞行政案件;救助国家一、二级重点野生保护动物20余只;排查重点区域火灾隐患25处,监督整改25处;发放森林草原防灭火宣传单和张贴宣传标语共计35000余份、播放森林草原火灾警示教育片30余场次、全县受教群众达55000余人次、巡逻林区草原面积达60余万公顷;发放关于有奖举报破坏生物多样性犯罪警民联系卡500余张,收集有效情报线索20余条、情报导侦10余起刑事案件。(徐宁)

编辑:邢国涵