法治号
减负，一个让人关注的话题。
为贯彻落实中央及公安部党委、省公安厅党委、市公安局党委为基层减负的有关要求，2022年年初，四川成都武侯公安制定出台了为基层派出所减负“八不准”，把派出所从繁琐事务中解脱出来，回归服务群众和参与基层治理这一主责主业。
距今“八不准”已经实行了一年多，变化有哪些，效果怎么样？
“倒过来”的打分
基层为机关打分，减负工作做得怎么样，基层说了算。
3月中旬，一场为基层服务减负的工作专题会在成都武侯公安分局召开。
这是一场很特别的专题会，“以前都是他们给派出所打分，这次变成了派出所给他们打分。”说这话的，是参会者之一，华兴派出所民警罗开文。
这是一场基层为机关打分的会。会上，来自分局13个派出所的130名代表组成“评审团”，对分局机关的17个科室队打分，内容聚焦于为基层服务减负这一主题。2022年做了什么？2023年将要做些什么？
这不是一场走过场的会，会上“评审团”成员通过电子表决器，从“非常满意”“基本满意”“不满意”三个等次进行现场无记名打分，而打分结果也是实时宣布，斗了真格、见了真章。5个评审对象基本满意率没有达到80%以上，问题主要集中于会议精简不够、开展指导性工作不够。相关的负责人不仅红了脸，还要立即拿出整改措施，这也是分局重点盯着的事。
会议的主要筹备者武侯公安分局政治处主任潘峰说道，会议背后的逻辑有两层，一是为基层减负的工作做得怎样，不能机关说了算，要基层说了算；二是机关如果为基层减负服务都没有做好，就更不要谈为群众服务。
无论是制定出台“八不准”，还是这样的一场专题会，显示的都是为基层减负的决心和态度。除此以外，武侯公安分局还有两个减负“法宝”系全市首创：设立机关大轮班，将机关警力混编为6个班组负责每日值班备勤，常态开展街面夜巡、清查整治、警情压降、大型安保、应急处突等工作，通过高效使用机关警力，既解决了辖区突出治安问题，又明显降低了派出所勤务压力；实行节假日警种联动集中办案，抽调机关业务大队警力组建集中办案专班，在节假日期间专职办理全区刑事案件，让派出所有更多时间和精力做好基础防范治理工作，推动“分局主战、派出所主防”部署走深走实。
减负后的基层
派出所减少很多不必要的负担，民辅警有了更多时间守护平安服务群众。
减负一年多，效果到底如何？
望江路派出所是距离分局最远的一个所，开车需要40分钟左右。对此，派出所教导员彭伟深有体会，他举了个例子，如果分局上下午各有一个会，路上的时间加开会的时间，基本就把一天的时间耗完了；第一个会刚开会回到所上，又接到通知要开第二个会，不得不又跑一趟，大量时间被浪费在路上。
“八不准”出台之后，这样的情况基本不复存在。会议被精简，必须开的会，充分利用派出所早会平台，以视频会议形式部署相关工作。由此，派出所把更多的时间和精力用在了对平安的守护、对群众的服务当中。
以望江路派出所为例，针对辖区内酒吧众多的问题，所上设置由酒吧保安人员组成的专职“夜巡队”（由酒吧经营业主自行抽调交由派出所统一指挥），负责门前区域及经营场所内的秩序维护、治安巡查、隐患排查、人流疏导等工作，与徒步巡控警力形成街面治安力量管控网络，有效解决了治安热点问题。
变化也发生在双楠派出所。内勤民警谢光琴告诉记者，在过去，重复填报报表、建立台账要花费派出所民辅警大量的精力，最多的时候一天要报20多个报表，而且要求是纸质的，还要送到分局。现在，填报事项被大大精简，必须要填报的只需上传至相关信息平台，无需再来回跑路，节约了警力资源，提升了工作效能。2022年，双楠辖区违法犯罪警情较去年下降30%，侵财类警情较去年下降21%。
“八不准”让民辅警有了更多时间开展基础防范、案件办理、服务群众等工作，让“派出所主防”的工作理念深入人心。2022年，分局“一网考”工作名列成都市主城区第一名，辖区违法警情同比下降25%。
减看不见的负
看得见的负要减，还要通过服务减看不见的负。
如果说少开会、精简报表、优化勤务模式、将警保物资送上门等举措是减的看得见的负，那么，武侯公安推行业务大队驻所指导常态化，让更多看不见的负被减掉。
以法制大队为例，目前20名在岗法制民警每周要驻所两天，工作内容主要分为两部分：一是把传统的事后监督转为事前服务，细分为案例讲解、执法检查、案件审核等内容；二是编写执法指引，对容易出现的问题解疑答惑，并将其制作成为口袋书，便于基层的民警随时翻阅。
“为基层提供法律支援和保障，减少民警执法风险和压力，这也是对他们的一种减负。”法制大队教导员何鹏润说，在基层服务减负的工作专题会上，法制大队获得了不错的分数，这是基层对他们的认可。接下来，执法办案中心的建设、执法全流程监督系统的上线运行、和检法部门的密切沟通、对困扰基层执法的难点痛点达成统一法律认识，还将为基层减负。
武侯公安分局政委吴昊介绍，今年的减负工作将把措施做得更实，更多融入服务的理念，机关要完善形成操作手册，通过对基层的业务指导、实战指引来减负；将更加优化完善大数据支撑，加强与区级部门及重要企业的联动，有针对性开展工作，通过让数据多跑路来减负。
新的一年，更实更细的减负内容，让基层派出所民辅警充满新的期待，也让他们有更多时间思考为人民群众服务的举措，在辖区留下更多守护的脚印……（何良 赵芸 文／图）
附：八不准具体内容
成都武侯公安
为基层派出所减负“八不准”
公安派出所是整个公安工作的基石和根基，是基层治理体系、治理能力现代化的重要组成。为进一步贯彻落实党中央和公安部党委、省厅党委、市局党委关于为基层减负工作系列部署，深化推进基层派出所警务运行机制和勤务制度改革，把派出所从繁琐事务中解脱出来，回归服务群众和参与基层治理这一主责主业，切实提升基层防范水平和源头治理能力，着力打造新时代公安基层多功能战斗实体，2022年1月，成都武侯公安制定出台了为基层派出所减负“八不准”：
（1）不准随意拔高会议规格、扩大会议规模
具体要求：各警种部门充分利用派出所早会平台，以视频会议形式部署相关工作，对确有现场会议需求且会议规模较大的，由会议承办警种报经分局主要领导同意后，办公室负责统筹对时间相近、参会范围相同的会议合并召开。
（2）不准要求派出所承担非辖区内大型活动安保和增援应急勤务等任务
具体要求：探索完善专职保安参与安保勤务活动等方式，减少大型活动安保等勤务活动对派出所警力的占用。确有紧急特殊情况、机关参与警力已经饱和的情况除外。
（3）不准要求派出所重复填报报表、建立台账
具体要求：精简派出所填报事项，凡能从信息管理系统、平台自动抽取的数据或相关警种负责统计的数据，除上级公安机关明确要求派出所必须填报的，其余均由各警种部门自行查询，资源共享。
（4）不准将应由专业警种完成的专业打击案件、专业基础工作任务下达到派出所，变相由派出所帮助完成
具体要求：专业警种应独立完成专业打击案件、专业基础工作任务。对本辖区内发生的由专业警种完成的刑事案件，派出所要积极协助开展基础工作摸排、线索发现、证据收集以及查找抓捕犯罪嫌疑人等工作，减轻派出所办理大要案压力。
（5）不准让派出所自行承担共性资料制作、对接咨询等事务性工作
具体要求：各警种部门负责对上级公安机关相关文件、政策进行解读，负责统一制作派出所硬件标识、共性工作资料和宣传资料等，并及时送达，将派出所警力从事务性工作中解放出来。
（6）不准要求派出所前往分局领取装备物资、送达纸质回复材料
具体要求：向派出所收集回复材料，除特定原因外，通过电子文档或扫描件等实现网上报送；向派出所发放硬件设施、警用装备以及保障性物资时，除必须前往分局领取的警用车辆、警用枪支等装备物资外，原则上均由相关警种部门配送至派出所，减少派出所跑路办事。
（7）不准越级直接指定派出所民警承担工作指令任务
具体要求：各警种部门要按照层级管理要求，进一步规范工作指令流转，除常规性工作中已明确责任民警的，其它临时性新增及重要工作指令应先行下达给派出所相关责任领导，由派出所责任领导指定具体责任民警。
（8）不准随意抽调派出所警力参与各警种部门的常规性工作任务
具体要求：严格控制抽调借调派出所民警，确因临时性重要工作需要从派出所借调的，须报分局加强派出所工作领导小组研究同意。
编辑：邢国涵