完善证券虚假陈述案件执法司法协作机制

□ 法治日报全媒体记者 王春

□ 法治日报全媒体通讯员 吕佳慧

证券市场想要稳定健康发展，离不开信息披露制度。然而，在浙江证券市场迅速发展过程中，一些虚假陈述行为的出现，给市场秩序带来极大负面影响。

10月31日上午，杭州市中级人民法院（以下简称“杭州中院”）与中国证券监督管理委员会浙江监管局（以下简称“浙江证监局”）签署《关于证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件处理的合作备忘录》，对证券虚假陈述这一资本市场典型违法行为民事赔偿的规制作出部署，就共同完善证券市场法治化治理手段、加强投资者权益保护、进一步推动证券期货纠纷多元化解和资本市场健康发展，深化整体合作机制。

备忘录明确了杭州中院、浙江证监局遵循“协同、联动、互通”的合作原则，共同推进证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件立案通报、调查取证、征求意见、设立专家库、诉调对接、联合会商等六大方面工作有效衔接。

此次备忘录的签署，是杭州中院和浙江证监局针对该项新变化所作的专门安排，也是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法从严打击证券违法活动的意见》及《最高人民法院、中国证券监督管理委员会关于适用〈最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定〉有关问题的通知》的具体举措。

杭州中院与浙江证监局的合作历史可以追溯到2016年，当时双方尝试设立证券期货纠纷诉调对接机制，随后联手开发“浙江证券期货纠纷智能化解平台”，7年来，两部门在证券期货纠纷协同治理上通力合作、各展所长，形成了“在线平台+示范判决+集中调解”的“杭州模式”。

金融创新发展呼唤更高水平的司法护航力量。杭州中院与浙江证监局共同表示，将以备忘录签署和发布会召开为契机，进一步做深做实金融审判，坚持和发展新时代“枫桥经验”，携手推进证券纠纷多元化解工作，不断提高投资者保护工作质效，优化资本市场法治化治理手段，护航经济平稳健康发展。

同日，杭州法院金融审判工作新闻发布会召开，发布会上详细阐述了五年来杭州法院金融审判工作情况，并发布了《杭州法院金融审判典型案例（2018-2023）》，覆盖范围广、涉及门类全，涉及证券虚假陈述责任纠纷、证券交易代理合同纠纷、信用卡纠纷等多领域。

自2018年以来，杭州法院共受理各类金融案件33.55万件，收案量居全省首位。金融审判专业要求高、新型纠纷多、审理难度大，给司法实践带来极大挑战。

杭州法院坚持稳中求进的工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，着力提升金融审判专业性、前瞻性和牵引力，为高质量发展提供高水平的司法服务和保障。