创新“生态警务”守护黄河安澜

□ 法治日报全媒体记者 李娜

□ 法治日报全媒体通讯员 张航鹰

“昨天晚上值班，今早去黄河大堤边跑步，看到防浪林绿化带满目葱绿、鸟语花香，黄河边健身的群众越来越多，脸上都洋溢着笑容，让我更加感受到守护黄河安澜的责任在肩。”这是山东省济南市公安局天桥分局黄河派出所所长李波近日在工作群里的一条留言。

李波的感慨说出了生态环境的变化，也道出了济南市222名“生态警长”的心声。近年来，济南市公安局立足全域生态特点和公安职责，创新实施“黄河安澜·生态警务”机制，积极构建全域生态安全新格局，深化融合促发展，推动济南城市发展从“大明湖时代”迈入“黄河时代”。

“我们创新‘生态警务’模式，目的是实现生态要素由被动管控向主动治理的转变、由单一分散治理向全域一体化治理的转变、由以打为主向打防服宣综合治理的转变。只有实现了这些转变，‘生态警务’才能持续发展、良性循环。”济南市副市长、公安局局长王茂祯告诉《法治日报》记者。

宏观布局细微落实

济南公安宏观处布局明确努力方向，细微处落实保证工作质效。

在宏观布局方面，济南公安提出“黄河安澜·生态警务”的“1166”总体工作思路。其中，第一个“1”是指坚持围绕“走在前”的一个总目标，创“黄河安澜·生态警务”品牌。第二个“1”是指把握保线抓点促面的“一条主线”，“保线”即保黄河沿线稳定，“抓点”即保障黄河流域重点工程项目顺利进行，“促面”即推动全市政治安全、社会安定、人民安宁。第一个“6”是指聚力强化依法打击处理、创新黄河流域综合治理、保护黄河及泉水等水域安全、服务保障高质量发展、传承黄河文化、锻造守护母亲河公安铁军“六项措施”，第二个“6”是指做实组织保障、机制保障、协作保障、宣传保障、考核保障、作风保障“六项保障”。

总体“生态警务”布局方面，济南公安提出“一廊两带三区多点”总体生态警务布局，“一廊”指守护黄河生态廊道，“两带”即构建大汶河和小清河生态保护带，“三区”指创新景区、山区和泉水保护区综合治理，“多点”指维护全市各类生态要素安全，全力打造生态警务标杆和黄河治理典范。

怎样细化落实，保证“生态警务”工作落到实处？济南市公安局出台《关于建立“生态警长”机制，全面实施“生态警务”的意见》，明确市局、分县局和派出所三级222名“一把手”为“生态警长”，完善湖泊（水库）警长、河流警长、泉水警长、项目警长、市场警长、林区警长、矿区警长七大领域警力布局，开展生态要素数据采集大会战，全面压实“山水林田湖草沙”生态要素保护职责。创新考核推进机制，将“黄河安澜·生态警务”纳入年度重点工作，逐级成立主要负责同志任组长的领导小组和专班，落实“日会商、周通报、月考核”机制，及时发现解决问题。公布12个示范点、45个在建示范点，营造了创先争优的浓厚氛围。

“一体联动+联建共建”

8月16日，济南市7个沿黄河派出所在183公里黄河济南段开展“防汛、防溺水、防电诈”一体化联动宣防。其中，历城公安分局黄河派出所车辆巡查50余公里，步行巡逻5公里，对巡逻过程中发现的5处风险点均进行了拍照、登记、流转、存档。

济南市公安局创新所辖黄河派出所一体联动机制，出台《黄河派出所建设标准》，完善“一室一队”模式，构建一体化高效联动的黄河派出所工作机制，实现7个黄河派出所与黄河河务局常态一体高效联动。紧盯当前黄河两岸影响社会安全稳定的突出治安问题，常态化开展治安大巡防活动，着力提高见警率，切实维护黄河水事安全和沿线治安秩序。强力推进“亮剑·黄河生态保护”“雷霆行动”“猎鹰行动”等系列专项行动，打好蓝天碧水净土保卫战。

如何创新部门单位联建共建机制，搭建协同治理保护新平台？济南市公安局出台《联建工作站建设和管理规范（试行）》，与自然资源等部门建立联建工作站120个，细化资源共享等工作机制，有效解决了行刑衔接等问题。食药环侦支队与相关生态环境部门健全数据通报、电话回访等机制制度，打破信息壁垒，同步实现数据查询、自动预警等多项实战功能，提高打击质效。各黄河派出所定期与黄河河务局召开联席会议，及时通报、解决工作中发现的问题。

“项目警长”精准服务

济南市公安局牢固树立“项目为王”的工作导向，以联建工作站建设为抓手，围绕济滨高铁、“四桥四隧”等沿黄重点项目，先后建成工作站117个，配置项目警长417名、警务助理1006名，精准对接企业所需，归口落实各项服务举措。

济南市公安局在重点项目建立联建工作站，每周定期到工作站开展座谈交流，征求落实项目意见建议，摸清查准项目建设落地、开工等进度情况。统筹警务助理、工地义警等群防群治力量，有序开展重点工程施工现场及周边治安巡逻、安全巡查。指导重点项目强化人防、物防、技防措施，开展应急处置演练、安全培训。围绕项目进度定期开展安全检查，发布风险预警提示，排查整改风险隐患。围绕企业车驾管、普法宣传等现实诉求，组织“法律帮帮团”“鹊华卫士服务队”等特色服务队，开展送法入企、上门办证等活动190余次，有力保障重点项目平稳顺利施工。