法治号
□ 法治日报全媒体记者 潘从武
□ 法治日报全媒体通讯员 詹晓明 马罗斌
近年来，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州坚持以党建为引领，以群众需求为导向，推广“睿调解+”模式，集智慧党建、网格管理、便民服务、矛盾调解、风险预警等为一体的综合治理智慧服务平台，开启了共建共治共享基层“智治”新模式，有效提升基层治理精细化水平。
推广“睿调解+”模式
自2019年开始使用新疆维吾尔自治区司法厅研发的“睿调解”小程序后，人民调解员走访入户随时可以排查登记纠纷线索信息、收集证据资料、记录调解过程，程序后台会自动生成调解档案。根据工作需要，还可以随时补充、删除、修改已经录入的相关信息，结案后在线申请案件补贴，司法行政机关逐级跟进调解进度，提高了人民调解员工作效率。“睿调解”小程序与“智慧调解信息平台”互联互通，可实现手机和电脑同步操作，结案后自动生成的案卷更加统一规范。
近年来，昌吉回族自治州大力推广新疆“睿调解”微信小程序运用，在这一过程中，基层人民调解员集思广益，将群众运用广、使用方便的微信小程序与新疆“睿调解”App有效链接，实现人民调解受理、调解、结案、司法确认全流程线上办理，形成“睿调解+”模式，既充分发挥了现有信息化产品的便民优势，减少了软件过度开发，更有效推进基层人民调解工作向信息化、智能化发展。
今年以来，昌吉回族自治州人民调解组织排查纠纷8679次，调解纠纷6195件，调解成功6174件，成功率99%，涉及金额超3亿元。
昌吉回族自治州优化推动州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级网格服务中心全部实体化运行，实现了“一网覆盖、一网兜底”。“一网兜底”将矛盾纠纷化解、社情民意收集、安全隐患排查等各项重点工作，延伸到基层治理“神经末梢”，“一网覆盖”为小网格赋能基层治理大平台提供信息化支撑。
发挥党建引领作用
近年来，昌吉回族自治州积极探索实践党建引领城市基层治理新路子，加强和创新城市基层治理新路径，聚焦基层治理着力点、畅通服务主线条、织密基层管理网，形成了“全周期管理”城市基层治理新格局。
昌吉市以群众诉求为导向，积极探索“党建+”服务模式，以管理体制改革为突破口，建立了“街道派单、部门接单”新机制。该机制紧扣人民群众关心关注的热点难点问题，推动治理重心下移、权力下放，摆脱以往基层治理中部门“各自为政、推诿扯皮”和街道“有心治理、无处发力”的困境，有效解决了职能部门和街道“手”“眼”不协调的问题，提升了基层凝聚力、吸引力、战斗力。
自2019年1月昌吉市推行“街道派单、部门接单”机制以来，全市6个街道累计派单1208件，办结1198件。彻底解决了以往街道“看得见管不了”、相关部门“管得了看不见”的治理难题。
近年来，昌吉回族自治州各县市不断创新基层党建工作，探索“党建+物业”“党建+网格”“党建+脱贫”等模式，把党建工作触角延伸到居民生活的方方面面。
“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。只要牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化基层党组织政治功能，推动党的组织和工作在基层治理薄弱环节全覆盖，就一定能以高质量党建引领基层治理现代化。”昌吉回族自治州党委政法委委员、网格化服务管理中心党支部书记褚要现说。
推动“放管服”改革
昌吉回族自治州依法推动“放管服”改革，开发建设“一网四平台”，全力推动高频政务服务事项“跨省通办”，实现首批122项事项两地通办，累计办理异地办件357275件；创新推行“办照即营业”“拿地即开工”“三集中三到位”改革，州县市（园区）258个部门在新疆政务服务网发布依申请政务服务事项7763项、网上可办率达99.32%，最多跑一次事项比例达97.85%；全面推行“证照分离”改革，涉企业经营许可事项实行清单管理全覆盖；优化项目审批改革，审批事项精简至44个，全州在线审批平台受理的项目1819个、总投资4103.97亿元。
“小网格”带动基层“大治理”的背后，法治的力量功不可没。2022年6月1日起，《昌吉回族自治州城乡网格化服务管理条例》正式实施，条例针对社会治理和平安建设中出现的难点、堵点问题进行相应的制度安排和规范，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
昌吉回族自治州聚焦群众急难愁盼和城市治理迫切需要，出台城乡网格化管理服务办法，将具体流程、相关部门职责、监督激励机制等方面的经验合理化，为网格化管理服务提供保障。建强党群服务阵地，探索相邻网格、网格与社区共建党群服务阵地，同时采取新建、购买、配建等方式，加强网格阵地建设，保障了党组织开展日常服务工作。
编辑：杜洋