衢江公安倾力打造法治化营商环境最优区

□ 法治日报全媒体记者 陈东升

□ 法治日报全媒体通讯员 余微翘 邵雪平

“何警官，我弟弟的事情前两天都处理好了，多亏了你们的帮助。”近日，浙江省衢州市公安局衢江分局廿里派出所民警接到一通来自云南的感谢电话。

来电人何某的弟弟何某某原是廿里镇工业园区某公司实习员工。2022年底，何某某在公司宿舍内突发意外，何某从云南老家紧急赶到廿里镇，廿里派出所民警主动协助何某解决住宿问题，并将何某及其弟弟实习公司的负责人约至廿里工业园区亲清助企中心，协调双方沟通协商。在民警协助下，双方当天便对赔偿细节达成一致，一场涉企矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“我们要求民警对工作中发现的偶发性涉企矛盾纠纷均予以现场调处，对牵涉部门多、持续时间长的疑难复杂涉企矛盾纠纷，联合乡镇相关职能部门在亲清助企中心进行联动处置。今年以来已成功调解涉企矛盾纠纷3起，为企业挽回直接损失超百万元。”廿里派出所所长陈国强介绍。

护航经济发展，是衢江公安近年工作中的一道“重点题”。衢江公安将警务前移，在多地建成亲清助企中心，多部门实体入驻办公，形成高效精准治理服务模式。中心建立以来，已累计化解涉企矛盾纠纷128起，涉企矛盾纠纷警情同比下降25.3%。

除了亲清助企中心，衢江公安还通过构建掌上指挥、四联架构和专属网格三大支撑，依托打造法护平安园、开展助企纾困行、创建智安应用区等七大举措，倾力打造法治化营商环境最优区。

近日，衢江区人民检察院对衢州某机械制造有限公司和郑某某作出相对不起诉决定。

去年，该公司法定代表人郑某某为达到公司少缴税款的目的，虚开24张增值税专用发票，涉案税额约36万元。衢江公安在侦查期间主动联系区检察院，综合考量企业性质、犯罪事实、认罪认罚情况后，决定启用“合规不起诉”工作机制。经过6个月的合规监管勘验期，该企业成功通过整改工作验收。

怎样让涉企行政执法既有力度又有温度，是打造法治化营商环境的重要课题。衢江公安秉承企业轻微违法行为柔性执法原则，会同多家执法单位，探索建立“首违不罚”工作机制，对涉企轻微违法行为不予行政处罚，最大限度保证企业正常经营；与区检察院探索建立“合规不起诉”工作机制，针对涉企案件，检察院在公安机关侦查阶段提前介入进行审查和评估，通过设立考验期，对涉嫌犯罪的企业暂时不予起诉，并进行监督考察。机制运行至今，已有3家企业被免予起诉，企业的发展得到保护。

近日，某爆破工程公司办事员向衢江公安网办中心提交了一份民爆用品市内运输证。分管审批的副科长审核材料后出具审批通过意见，并抄送给相关民爆器材公司和分管部门，仅用数分钟就完成网上审批手续。网办中心的推行，将民爆公司申请的市内运输证等审批手续由线下纸质审批改为线上审批，大大缩减了审批时间，畅通企业办事渠道。

过去，复杂繁琐的审批流程占用企业不少精力。衢江公安依托网办中心构建涉企服务专窗，为企业开通绿色通道办理审批事项，全面推行告知承诺制许可，形成全流程闭环监管模式。截至目前，衢江公安已通过绿色通道为43家企业办理审批事项，有4项审批事项全面推行告知承诺许可审批试点，成功办理证照12件。

近日，衢江区廿里派出所民警与廿里镇综合执法、市场监管、消防、工办等一同前往工业园区某化工有限公司开展二月“最多巡一次”工作。

某化工公司是易制毒易制爆、消防等多项内容的重点检查对象，涉及多个执法部门。“以往几个检查部门都是各自来检查，‘最多巡一次’工作开展以来，一次性解决了所有问题，我们压力小了很多。”某化工公司经理说。

职能部门在行政执法中存在的多头执法、重复检查等弊病给企业带来不小的压力。衢江公安推行“最多巡一次”制度，以监管对象或事项为联结点，梳理63项检查事项清单，实现线上磋商、一键分发、联合执法。机制运行以来，赢得辖区企业一致好评。