做大“朋友圈”护航区域经济发展

□ 法治日报全媒体记者 丁国锋

□ 法治日报全媒体通讯员 曹钰华

11月4日，随着第五届中国国际进口博览会在上海开幕，位于江苏南通的崇启大桥公安检查站、崇海汽渡公安检查站进一步加强对入沪车辆的安全检查，从陆路到水路都扎紧了安全过滤网。

“平安进博是我们共同的目标，南通与上海隔江相望，是环沪‘护城河’安保中的重要环节，11月2日至10日，南通市公安机关实行最高等级巡防勤务，全力守好入沪北大门。”南通市副市长、公安局局长高山说。

近年来，坐拥特色区位优势的南通市公安机关抢抓新机遇，主动在推进长三角区域警务一体化上争先进位，坚持以防风险、保安全、护稳定为导向，以全面融合发展为目标，加强与上海崇明公安的联动协作。通过重大安保、要素管控、服务发展、风险防控等一系列重大项目的牵引带动，南通公安全方位、深层次、多领域实施“跨江连岛”平安共建工程，逐步探索出一条省际区域警务合作的新路子，切实履行好保一方平安、促一方发展的职责使命。

谋求区域合作新路径

南通市公安局将长三角区域警务一体化工作纳入局党委会议事项目，举全局之力加快打造以上海崇明、苏锡常通警务合作片区及整个长三角区域“一点一区一域”为核心的“南通特色”长三角区域警务一体化建设新路径，以看得见、摸得着、感受得到的合作成果，为企业和群众打造最佳办事环境、最佳治安环境、最佳发展环境。

2019年10月，南通与崇明双方正式签订《江苏南通、上海崇明公安机关警务一体化框架协议》，从“有界”到“无界”跨域一体化全面提速，翻开了区域警务合作的新篇章。

今年，双方围绕疫情防控、水域安全、新业态管理等警务需求，进一步拓展合作事项，拟定“崇通警务一体化2.0版”合作书，在重大风险联控、警情跨区联处、案件跨区联办、公共安全联管等方面育新机、增动能、求突破，不断把制度创新优势转化为区域治理效能。

探索安保联防新模式

据承担执勤任务的启东市公安局启隆镇派出所所长季锡石介绍，与前几届上海进博会安保相比，这次他们与上海崇明警方充分协商，在江上路值守点联合开展执勤，减少重复布警、重复检查。

南通与上海崇明两地公安机关坚持以重大安保活动为牵引，打好安保联防整体战、攻坚战、持久战，持续推进南通智慧警务与崇明“岛链”体系的对接融合，不断推动治安防控向纵深发展。

通过建立“7×24小时”刑事案件协查响应机制，做到快速受理立案、快速调查侦查、快速打击处理“三个快速”，近年来依托两地省际道口抓获在逃人员11名。

同时，建立崇通通道查控网、“崇-苏-盐-泰-通”应急警务合作网，健全“一地提请、全网联查、快速反应、高效处置”查缉机制，实现重大情况即知即报、互通有无，确保联勤指挥顺畅衔接、高效运作。今年7月，“崇-苏-盐-泰-通”五地高速公路管控区域警务协作签约仪式在南通举行，进一步提升跨区域交通联动协作水平，护航区域经济发展。

共创服务发展新格局

韩杰是上海市公安局崇明分局指挥处的民警，作为崇启警务联动协作机制的联络员，他平时的工作就是落实两地警方警情通报协作机制，处置区域联动事项，通过建立扁平化的指挥机制，提升崇启公安机关勤务协作质效。

据韩杰介绍，南通与崇明两地警方纵深推进“长江大保护”执法整治攻坚，以深化警种、区域和流域合作为支撑，持续严打长江非法捕捞、非法采砂等突出违法犯罪活动，联合打击效能显著提升。今年以来，在流域专项行动和重大案件侦办中建立常态互通的一体化工作格局，为严惩长江跨区域犯罪奠定扎实基础，两地立案查处涉渔、涉砂刑事案件51起，为“长江大保护”添砖加瓦。

南通公安在江苏率先开展“苏政通”本地版本建设工作，推动长三角电子证照互信互认，建设本地化“通城码”平台，加快实现崇通两地在治安管理、民生服务、综合治理等十多个场景中的一体应用。

南通海门公安建立了35个“e警务”便民服务站，以点带面辐射15分钟便民服务圈，依托“微警务”集群功能，整合长三角一体化户口迁移等26项高频服务事项清单，统一归口汇总至派出所综合服务窗口，崇启海地区车驾管、户政、出入境业务无差别受理、同标准办理，真正实现“进一家门、办百家事”。

启东公安大力开展警企联动服务中心建设，在长三角设立4个省市级分中心，与当地警方和有关部门密切联系协作，全力保障本地在长三角区域有业务活动的企业更好地“走出去”。