法治号
□ 法治日报全媒体记者 潘从武
□ 法治日报全媒体通讯员 古雪丽 王亚婷
秋日的新疆维吾尔自治区吐鲁番市，香甜如蜜。
正值收获季，葡萄园中一派丰收景象。了解到部分果农存在缺少劳动力、葡萄销售困难等实际问题后，吐鲁番市各政法单位组织干警来到辖区群众家中，与群众一起摘葡萄、忙晾晒，帮农户找销路，切实解决群众的操心事、烦心事。
近年来，吐鲁番市以推进市域社会治理现代化试点工作为主线，坚持政治引领，健全完善各项工作机制，提升市域公共服务水平，有效防范化解各类矛盾纠纷，全力打造共建共治共享的社会治理格局。
力量下沉
完善社区大党委工作机制
基层是社会治理的基础和支撑，基层治理关键在人。
近年来，吐鲁番市推动资源下沉、力量下移，不断完善社区大党委工作机制，统筹辖区党政机关、企事业单位、非公社会组织、党员群众等，通过资源共享、同抓共管、联办协办等方式，做好城市社区治理工作。
吐鲁番市高昌区老城路街道滨湖社区位于城中心，其下辖的广汇南路上酒吧、餐馆较为集中。今年4月，有居民反映广汇南路存在噪声污染。社区立即启动大党委工作机制，将情况反映给街道，街道第一时间向当地文旅、市场监管、公安及城市管理部门“吹哨”，部门迅速“报到”，7天内整改结束，各家店面规范经营，居民反馈满意。
今年初，滨湖社区按照居民需求列出服务项目清单共30项，社区结合辖区各单位职能派单，各单位根据任务落实工作。目前，社区共向各单位派工43人次，全部妥善解决。
“各单位还组织力量深入社区广泛开展志愿服务、党员‘双报到’等活动，为社区发展建言献策，党员在服务群众、带动群众中，发挥了积极作用。”滨湖社区第一书记、吐鲁番市委直属机关工委驻滨湖社区第一书记、工作队队长杨雯说。
托克逊县夏镇南湖村是享誉疆内外的“杏花村”。今年5月底，南湖村杏子成熟，村中5家农户给采购商阿某供应了价值6万余元的杏子，但阿某却迟迟不予结账。5家农户多次向阿某讨要无果，便来到村委会反映问题。
村委会统筹协调公安、人民调解委员会等多方力量，邀请双方当事人，共同化解纠纷。阿某称这批货没赚到钱，故一直未结账。对此，人民调解委员会对阿某所言予以查证，属实。经各方共同调解，阿某同意先筹措1万元付给农户，剩余的款项在今年10月底全部结清，双方签订调解协议。
2021年以来，吐鲁番市两级法院主动延伸审判职能，积极融入市域社会治理，在全市设立3个“枫桥法庭”、269个“诉源治理工作站”，构建了辖区诉源治理新格局，努力将矛盾纠纷化解在源头。
“困难多、条件差的地方，党员就是要先上，这样才能以点带面、以示范带全盘，迅速激发‘诉源治理工作站’的活力，提升诉源治理工作质效。”吐鲁番市中级人民法院副院长曹敏告诉《法治日报》记者。
服务优先
厚植企业发展沃土
“感谢申请执行人理解，也多谢法院协调，我们会信守承诺，按时偿还债务。”近日，某环保科技股份有限公司负责人来到鄯善县人民法院，向该院执行法官道谢。
4月初，在原告张某等8人与被告某环保科技股份有限公司合同系列案中，因被告迟迟未履行生效判决，原告向法院申请强制执行，查封该企业2000吨镁粉。鄯善县法院受理案件后，执行干警在实地调查中发现，该企业有大量订单，且仍在正常生产经营，前期因疫情影响，生产经营未步入正轨，资金紧张，故无法及时履行债务。
为化解双方矛盾，法官召集双方展开多次调解。最终，张某等8人自愿申请先对企业机器设备采取“活封”措施，案件得到妥善解决。双方当事人均对法院的执行工作予以高度赞许。
法治是最好的营商环境。近年来，吐鲁番市政法机关立足自身职能，先后制定出台多项举措，保护各类市场主体合法权益，为吐鲁番市企业发展营造了安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。
吐鲁番市两级法院立足审判职能，坚持把服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程，公正高效化解涉企纠纷，平等保护企业合法权益，推动优化营商环境工作高质量发展。
吐鲁番市人民检察院积极构建与相关部门、企业衔接联动机制，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，为服务保障吐鲁番市民营经济有序发展提供坚实制度保障。今年3月以来，该院组织工作人员深入该市重点企业就复工复产进行调研。检察官与企业家代表交流互动，及时了解企业的急难愁盼问题，共商为企、便企、利企措施。
吐鲁番市公安系统坚决落实服务企业、优化法治化营商环境的措施，从推行涉企经营许可事项告知承诺制、缩减企业办证审批时限、深入推进“互联网+公安政务”服务等方面，保障企业发展。
法治护航
打造平安畅游名片
吐鲁番市是国家历史文化名城，有着丰富的旅游资源。近年来，当地政法部门结合区域特色积极探索“法治+旅游”新路径，为旅游产业创新发展提供强有力的法治保障。
交河故城是国家重点文物保护单位，水是交河故城的“灵魂”。2020年9月，高昌区人民检察院检察官摸排公益诉讼线索时发现，交河故城保护区内的塔尔朗河流经亚尔果勒村河段，时常有群众随意侵占河道修建便道、使用河水清洗车辆以及倾倒生活垃圾，对交河古城保护区的水域环境造成了破坏。
针对此类情形，高昌区检察院向亚尔镇人民政府、水利部门发出检察建议书，建议其依法履职，对交河故城保护区内河道堵塞、河水污染的现象开展专项治理，加强对所辖区域水资源和河道工作的监管力度。
收到检察建议书后，相关部门认真履职，对辖区内的25亩塔尔朗河水域进行清理，共清理生活垃圾8.5吨，完成3座过水桥梁的修建，并在河道周边设置防护栏，防止人员随意进入河道倾倒垃圾。
同时，吐鲁番市两级法院探索将旅游巡回法庭保障机制嵌入旅游服务平台，积极完善“司法+旅游”服务保障新模式，大力推进旅游法庭、旅游服务工作站、旅游景区巡回审判点的建设。此外，针对游客流动性大、行程匆忙等特点，吐鲁番市两级法院加强旅游纠纷专业化审判机制建设，选派资深法官组成专业团队巡回办案，力争做到纠纷当日受理，就地解决、即时履行。不能即时履行的，引导当事人申请司法确认，不能达成调解协议的，启动“绿色通道”，充分运用简易程序实现速审速裁、案结事了。
编辑：杜洋
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