“衡阳义警”：微治理释放大能量守护大平安

□ 法治日报全媒体记者 阮占江 帅标

□ 法治日报全媒体通讯员 李钢彪

“我是长湖义警，应急处突，我雷霆出击；我是长湖义警，排忧解难，我主动及时；我是长湖义警，护校安园，我细心备至……”近日，位于湖南省衡阳市蒸湘区船山大道旁的金钟大雁城夜市热闹非凡，10余名“衡阳义警”来回巡逻，维护治安交通秩序，增添市民安全感。金钟大雁城对面的弘阳广场入口处，几名“衡阳义警”协助测温、查看场所码等，做好常态化疫情防控工作。

今年初，为破解公安工作任务繁重、警力不足的问题，衡阳市在蒸湘区长湖派出所率先试点，创新推出“长湖义警”，探索构建公安机关主导、基层群众自治新机制，吸纳保安员、物管员、楼栋长、“衡阳群众”志愿者等，组建起1000余人的义警队伍，义务参与法律宣传、信访维稳、治安防控、矛盾调处、平安创建等基层社会治理。

“‘长湖义警’旨在践行新时代‘枫桥经验’，动员全社会探索共治共享、群防群治，构建‘民警、辅警、义警’三警合一的警务格局。”据衡阳市副市长、市公安局局长胡志文介绍，如今“长湖义警”成了“衡阳群众”志愿服务的新力量，守护平安的生力军，平安建设的新名片。

截至6月底，“长湖义警”已协助执行巡逻任务1265场次、大型活动安保任务16场次，化解各类矛盾纠纷273起，为社会治理、疫情防控、治安防范和打击整治作出了贡献。今年1月至6月，长湖辖区刑事、治安案件同比分别下降24%、26%，扒窃、盗窃类案件发案数同比下降28%，“两抢”类案件“零发生”，人民群众安全感倍增。

“有‘衡阳义警’配合公安机关开展工作，我们的安全感更强了！”市民李洁说。

蒸湘区将“长湖义警”推而广之，在全区组建“蒸湘义警”，明确由公安牵头，各镇街为主体，综治、教育、住建、卫健等部门密切配合，各行各业广泛参与。目前，“蒸湘义警”已有6个大队23个中队、110个集结点。

经过试点，基层治理成效明显，衡阳市决定在全市铺开这一举措。在市、县、乡三级分别设立“衡阳义警”总队、支队、大队，并根据辖区情况设立若干个中队，形成“三级一体”的组织管理体系。对义警骨干队员开展法律法规、应急救援、队列操演、器械使用等基础技能培训，提升其应急处突、纠纷调解等综合能力。各地采取边组建、边培训的形式，对义警骨干队员开展法律法规、巡逻防控、护校安园、器械使用等基础技能培训，提升其应急处突、纠纷调解等综合能力。

全市各级公安机关充分运用信息化手段和“情指勤舆督”一体化作战平台，搭建“一呼百应”平台，对义警队实施扁平化指挥。一旦发生突发事件，“一呼百应”平台通过对讲机发出指令，事发区域周边的义警队员可火速集结驰援，形成快速反应圈。研发义警微信小程序，实现招录、打卡、考核、培训全流程网上操作，特别是通过积分考核，及时对任务完成好、在线工作时间长的义警队员发放电子勋章、证书并点赞表扬，极大提升了义警队员工作积极性和能动性。

截至目前，衡阳市级层面成立了“衡阳义警”总队，县市区成立14个义警支队，乡镇（街道）成立了204个义警大队，有12.1万群众报名参加义警队伍。衡阳市公安局因势利导，完善“衡阳义警”勤务模式，把“衡阳义警”融入到村、社区、网格中，把社会治理和公安工作触角延伸到每个楼栋、每户家庭，让“衡阳义警”的“微治理”释放出大能量。

“衡阳义警”在公安机关指导下开展辅助性警务工作和基层社会治理工作，极大缓解了警力不足问题，汇入了志愿服务新力量，增添了平安守护生力军，擦亮了平安建设新名片。

“公安机关牢固树立人民至上理念，积极探索专群结合新机制，做大做强群防群治新矩阵，不断夯实公安工作群众基础，为平安衡阳建设积聚强大力量。”在近日召开的“衡阳义警”暨公共安全治理标准化经验交流现场会上，胡志文表示，将进一步发展壮大“衡阳义警”队伍，构建警民共建共治共享的平安创建新格局，努力打造“平安衡阳”升级版。