法治号
2022年3月23日，海南省海口市召开新一轮禁毒三年大会战（2020-2022）调度例会，市委副书记、市委政法委书记、市禁毒委副主任林海宁等领导出席会议。 陈玉明 摄
“海口稳，则全省稳；海口安，则全省安。”作为海南省省会，海口市是“一带一路”支点城市、海南自由贸易港核心城市，安全稳定工作至关重要。
近年来，海口市将毒品治理融入平安海口、法治海口和海南自贸港建设大局，围绕全国禁毒示范城市创建和全省两轮禁毒三年大会战，着力打造市域毒品治理新模式。2021年4月，海口市被评为全国首批、海南省唯一“全国禁毒示范城市”。
“我们通过毒品治理撬动新时代平安建设支点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”海口市委副书记、市委政法委书记、市禁毒委副主任林海宁表示，根据中央、省委部署要求，海口市对标创建全国禁毒示范城市目标任务，以市域社会治理现代化为契机，结合新一轮全省禁毒三年大会战（2020-2022），以严打、严整等“八严”工程为抓手，进一步创新社会治理、深化平安城市建设，全力以赴抓好禁毒各项任务落实，创建工作始终保持“四升四降”的良好成效，为海南省打造“无毒品危害自由贸易港”扛起省会城市担当。
下好组织部署先手棋
2022年3月26日，海南省委常委、海口市委书记罗增斌调研基层治理工作。在海口市美兰区海甸街道海岸线驿站，罗增斌听取禁毒工作汇报，要求继续用好社区戒毒（康复）“6+N”模式，巩固提升禁毒工作成效。
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。2018年，海口市被国家禁毒办确定为第一批全国禁毒示范城市创建单位。作为首批参创城市，海口市委、市政府高度重视，严格按照国家、省禁毒委总要求，将创建全国禁毒示范城市工作上升为“一把手”工程，以上率下、强力推进。
罗增斌先后多次主持召开市委常委会会议，研究部署海口市禁毒工作。成立市巩固禁毒示范创建成果工作领导小组，由市委副书记、市长、市禁毒委主任丁晖任组长，林海宁任常务副组长，市人民政府副市长、市公安局局长、市禁毒委副主任韩运发等市领导任副组长，高规格强化组织领导，高标准持续巩固提升创建成果。
日常工作中，丁晖、林海宁、韩运发等市领导多次到一线开展督导检查，并组织开展全市范围督导检查13次，市领导先后50余次召开全市调度会、推进会、汇报会、部署会等专题会议，营造浓厚禁毒氛围。
该市制定《海口市创建全国禁毒示范城市实施方案》《海口市吸毒人员“遏增量、减存量”专项行动方案》等18个创建工作方案，先后多次召开全市层面的创建动员、推进、汇报等专题会议，组成由市领导任组长的重点整治工作督导组，全市43个镇（街道）由成员单位挂点帮扶和各区领导挂帅重点攻坚，与挂点成员单位的帮扶责任捆绑，与领导干部政绩考核挂钩。
创建工作开展以来，海口市、区两级共投入禁毒经费2.5亿元，全力做好禁毒工作人、财、物保障。各级各部门对禁毒工作重视之高、投入之多前所未有，从而赢得了主动权，形成了打赢的基本态势。
打赢打防管控主动仗
走进美兰区海甸街道海岸线驿站，在“心愿树”“事迹墙”上，一个个案例、一张张照片记录着“全国禁毒工作先进个人”符良玲带领禁毒专管员倾情帮教戒毒人员的点点滴滴。
“海岸线驿站是我市探索的镇街版社区戒毒（康复）工作新模式，目前全市各镇（街道）已推广使用海岸线驿站36个。”海口市委政法委副书记、市禁毒委副主任郑维权表示，创建工作开展以来，全市各责任部门高位推进严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程，确保打、防、管、治、宣、建各项禁毒措施落地落实。
“以打开路，以打促防。”市禁毒办副主任、市公安局禁毒支队支队长方向明说，海口市以打击零包案件为基础，以侦破大要案为重点，坚持严打毒品违法犯罪不放松。新一轮禁毒三年大会战开展以来，全市共破获毒品案件3726起，抓获犯罪嫌疑人5608人，摧毁贩毒网络87个、贩毒团伙287个1687人，缴获各类毒品约7.1吨。
据了解，海口市以加强青少年毒品预防教育为重点，以点串线、以线带面，进一步提高青少年识毒、防毒、拒毒意识和能力。该市在义龙中学建立市、区两级毒品预防教育基地，在海南华侨中学建立数字化应用禁毒教育馆，在全省率先组织全市各学校德育主任、班主任参加禁毒知识考试。
方向明还表示，海口市积极健全完善制毒物品监管体系，成立市易制毒化学品行业协会，印发《海口市创建禁毒示范城市构建禁毒监管体系责任清单》，有效规范易制毒物品和易涉毒场所管理。
禁毒专管员是社区戒毒（康复）工作的重要力量，海口市在对现有吸毒人员按30：1配备专管员的基础上，对戒断3年未复吸人员再按40：1配备禁毒专管员，目前已配备禁毒专管员524名。同时，率先在全市458个村（居）全部设立社区戒毒（康复）工作站，开展社会面吸毒人员毛发检测工作，并依托海南省社区戒毒（康复）精准智能服务管控系统，探索社区戒毒（康复）精准智能服务管控新路径。
取得四升四降新成效
“我市通过创建全国禁毒示范城市和全省两轮禁毒三年大会战，着力打造市域毒品治理新模式，取得了‘四升四降’的明显成效。”郑维权说。
所谓“四升”，即青少年拒毒意识增强、群众满意率上升，打击成效不断提升，戒治水平不断提升，管控力度不断提升。“四降”，即新发现吸毒人员不断下降，现有吸毒人员不断下降，抓获犯罪嫌疑人中吸毒人员占比不断下降，刑事、治安总体发案率不断下降。
当前，全市师资分级培训落实率、在校学生接受毒品预防教育率均达100%，在校中小学生未发生吸毒案件，群众对全市禁毒工作总体满意度为99.62%；破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人数、目标案件数、缴毒量、强戒数等主要缉毒指标持续在全省各市县排名首位。此外，全市吸毒人员出所必接率、依法责令社区戒毒（康复）率、社区戒毒（康复）执行率均达100%；全市保持易制毒化学品流入制毒渠道“零纪录”，未发现娱乐场所涉毒反弹情况。
统计显示，2021年，海口市新发现吸毒人员比2016年禁毒三年大会战前下降95.6％，全市刑事案件数、“两抢一盗”案件数、行政案件数连续四年下降；2021年刑事案件数、“两抢一盗”案件数、行政案件数较2016年禁毒三年大会战前分别下降32%、61.7%和18.5%，全市社会治安持续向好，处在近年来最好水平。
近年来，海口市在全省禁毒绩效年度考评中均获得第一名的好成绩。2019年9月，海口市被国家禁毒委评为“全国禁毒示范创建工作先进城市”。2021年4月，被国家禁毒委授予“全国禁毒示范城市”荣誉称号。
据介绍，在荣膺“全国禁毒示范城市”后，海口市继续深入参与创建活动，以巩固提升创建成效为抓手，以开展新一轮禁毒三年大会战为主线，继续保持创建热情，全面巩固提升创建成果，为建设海南自贸港营造和谐稳定的社会环境。
（陈玉明 普文浩）
编辑：杜洋
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