浙江宁波：深化法治建设打造一流营商环境

□ 法治日报全媒体记者 陈东升 董凡超

浙江省宁波市是民营经济大市，近年来面对疫情持续影响、经济转型加速等新形势，该市坚持以法治思维和法治方式破解难题，努力打造一流营商环境，获评全国首批法治政府建设示范市，民营企业营商环境评价在全国城市名列前茅。

打造便民利民服务环境

针对项目审批环节多、群众办事来回跑、诉讼流程不便利等问题，宁波市以法治化推动简政放权，以数字化引领服务升级，切实为企业减负、给项目加速、让群众方便。

——推进政务服务便利化。深化企业和群众“最多跑一次”改革，依法实施“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”，实现一般企业投资项目和工程建设项目审批“最多80天”，政务服务事项“一网通办”率达85%。构建“全市域、全领域、全窗口、全事项、多场景”无证件办事服务体系，依法取消各类证件证明5.5万件。

——推动司法诉讼便民化。创新推出“移动微法院”，推行全流程无纸化网上办案，获评首届人民法院“改革创新奖”。圆满完成案件繁简分流、简案快办全国改革试点，重构立、审、执一体化流程，深化诉源治理，合并涉企诉讼474件、化解涉企纠纷2670件，诉前纠纷化解率达53.3%。

创造公平公正市场环境

针对市场准入隐形壁垒、不正当竞争等问题，宁波市发挥法治规范引导功能，有效释放市场活力、维护市场秩序、净化市场环境。

——创新执法监管方式。首创“营商环境投诉监督中心”，统筹行使涉及营商环境的行政执法、纪检监察、检察机关三大监督职责，形成监管合力。

——优化政策法规供给。制定打造一流营商环境80条政策措施，出台《宁波市企业家参与涉企政策制定暂行办法》，制定修订《公共资源交易管理条例》《外商投资企业投诉处理办法》等地方性法规、规章28件。

——开展特色法律服务。推进“法雨春风”法律服务活动和“百家律所千名律师进万企”专项行动，推动开发园区、重点楼宇、特色小镇法律顾问服务全覆盖，及时为企业提供有关公平竞争审查、矛盾纠纷化解等便捷实用的法律服务。

营造稳健稳进的经营环境

针对国际供应链紧张、部分企业经营风险凸显等问题，宁波市强化底线思维，突出主动能动，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。

——落实司法“稳企”。制定实施全市政法机关服务“六稳”“六保”、保障疫情期间民营企业健康发展等意见措施，开展“国际物流纾困·海事纠纷化解百日攻坚”专项行动，全力保障外贸产业链稳定和航运物流企业权益。

——创新法治“帮企”。推动政法机关主动履责，根据企业需要，健全警企服务体系，在5906家企业建立警官联系制，创新推出“甬易办”惠企惠民服务平台，实现法律事务在线咨询、惠企政策一键兑现，惠及企业50余万户。

——深化执法“护企”。强化执法办案与“护企救企促企”有机融合，推行涉企执法“综合查一次”，开展打击侵害企业利益经济犯罪专项行动，两年来共破获涉企案件407起、为企业挽回经济损失3.82亿元。