洛阳“三清两建”助推乡村振兴

□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

□ 法治日报全媒体通讯员 张继峰

“过去，群众有意见也不敢说，现在有啥意见直接就说了，对这批干部非常满意。”今年10月15日，一提起村集体经济发展情况，河南省洛阳市伊川县白元镇班庄村村民争相说道。

伊川县委政法委负责人介绍，通过重拳整治村霸，班庄村收回360余亩集体土地，拆除违章建筑20余处、7000余平方米，彻底清除了班庄村集体经济发展障碍，信访矛盾得到进一步化解，群众拍手称快。今年以来，伊川县从解决农村集体资产问题入手，统筹推进“清收资产、扫清村霸、化清矛盾、清除四乱、理清思路，提升乡村治理能力和治理水平”专项行动，为实现乡村有效治理探索出了新路径。

9月24日，洛阳市“三清两建”工作现场会在伊川县召开，即安排部署以“清资产、清村霸、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织”为主要内容的乡村治理专项行动，推动全市上下持续加强乡村治理体系和治理能力建设，为实现乡村全面振兴提供坚强保障。

找准症结纾解痛点

“如何理清思路，尽快实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为乡村振兴起好步？难题是啥、痛点在哪、问题咋解决？”带着这些问题，伊川县委书记李新红带领县委班子进村入户开展调研发现，全县农村信访问题的79%来自60个左右的乡镇所在地村及经济较为发达的村，其中，67%的信访问题是由于历任村组干部侵占集体利益、群众利益引起的，21%为宅基地和其他土地纠纷，5%是由于基层干部和村痞村霸欺压群众造成的。

找到问题的症结，就能找到解决问题的办法。伊川县的“五清一提”乡村治理为洛阳市各县区强化乡村治理、助推乡村振兴提供了样板和范例。

洛阳市委副书记、政法委书记杨骁在全市“三清两建”工作现场上强调，各县区要聚焦“三零”创建目标要求，深入开展“三清两建”乡村治理专项行动。清资产方面，要深入开展集体资产清产核资“回头看”，理顺村集体资产的所有权、经营权、收益权，做到权属一致、账实相符，推动农村集体经济进入良性发展轨道；清“村霸”方面，要把清资产和清“村霸”结合起来，集中开展“清霸灭痞”行动，促进农村社会更加和谐稳定；清矛盾方面，要把清资产与清矛盾结合起来，开展“矛盾纠纷排查化解攻坚”行动，做到“小事不出村、大事不出乡”。

各县区结合当地实际，扎实开展清产核资“回头看”“清霸灭痞”“矛盾纠纷排查化解攻坚”等行动，明确大目标、找准突破口、扭住着力点，制定路线图、时间表，确保任务落实落细落地，在全市掀起“三清两建”乡村治理新热潮，推动乡村治理工作取得实实在在的成效，进一步夯实全市乡村全面振兴的基础。

建强支部固牢根基

伊川县平等乡张奇庄村按照清产核资工作要求，清收的205亩集体土地，吸引了在外创业的“乡贤”张进昌回到村里承包种植中药材，带动全村流转土地1800亩，村集体经济增收30万元，仅此一项每年还会增加村集体收入9万多元。

“这得益于村里有个好党支部班子！张奇庄村就是有奇迹！就是美！就是好！俺做梦都能笑出声！”74岁的老党员田红中说。如今，张奇庄村是远近闻名的中药材种植村。曾经的贫困户田卷民流转土地800亩，成为种植中药材的带头人；返乡人员创办的中药材深加工车间正在建设，继而带动相邻刘庄等村的土地进行流转，今年实现3000亩，最终将建成两万亩的中药材种植加工产业基地。

像张奇庄村一样，伊川县河滨街道张庄社区用好党建“指挥棒”，筑牢致富“桥头堡”，以“五清一提”为抓手、“三治”相融合，广泛动员、群众参与，顺应了民意，赢得了民心，树立了党支部的威信，增强了党支部的战斗力，巩固了党在基层的执政根基，彻底解决了村集体资源被侵占、无发展资本等难题，信访矛盾得到进一步化解，村集体经济走上快车道，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

“社区治理得好不好，关键在基层党组织，在广大党员。”杨骁说，伊川县乡村治理实践再次证明，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

畅通民情维护民利

前不久，洛阳市召开乡村振兴工作会议明确提出，要把握好乡村治理与乡村振兴的关系，以“三清两建”为抓手推进乡村治理，更好地把群众组织起来、动员起来，积极投身乡村振兴。

“三清两建”工作是一项系统工程。实践中，各县区注重发动群众及社会多元化力量，加强农村基层党组织建设，紧扣秩序建设中的突出重点，坚持自治、法治、德治“三治”融合，确保各项工作有序推进。

洛阳市扫黑办收集整理了全市各成员单位举报电话及信箱，在当地媒体平台公布，畅通民主渠道，充分发挥群众监督作用，及时发现“村霸”黑恶犯罪线索，着力铲除黑恶势力滋生土壤，切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

洛龙区严格落实“四议两公开”制度，加强村级民主管理。村级各类组织在党组织统一领导下依法开展工作、健康有序运行，村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村级民主管理、协商和监督，坚决防止少数人说了算，防止损害村集体和村民利益。

洛宁县涧口乡草庄村多名群众举报该村存在账目不公开、财务管理混乱等问题，群众意见较大，县委常委、纪委书记、工作组长边晓铅与该村会计黄某进行谈话，慑于专项行动的强大压力，黄某主动交代了通过造假账、虚假诉讼、虚构该村债务42万元的犯罪事实。

洛阳市委政法委常务副书记、市扫黑办副主任任卫杰表示，全市政法系统将始终保持高压态势，紧盯城乡接合部、资源富集村、信访矛盾问题突出村等重点部位，依法打击“村霸”等黑恶势力侵占和垄断集体资产资源、滥开滥采、欺行霸市等违法犯罪行为，为乡村振兴实施，营造和谐稳定的社会环境。