​全科大网格“一网打尽”群众烦心事

□法治日报全媒体记者 姜东良

□法治日报全媒体见习记者 李　　娜

□法治日报全媒体通讯员 张与驰

今年以来，山东省滨州市网格员累计巡查走访群众491.3万人次，协助排查化解各类矛盾纠纷4700余件，累计上报事件32.7万余件，办结率达99.5%以上。8月12日，在山东省滨州市人大常委会召开的新闻发布会上，《滨州市社会治理网格化服务管理条例》正式发布。

“这一‘小切口’立法却是滨州社会治理‘大动作’，全市市域社会治理更加有章可循，进入更好推动经济社会发展的新阶段。”滨州市委书记佘春明介绍，今年以来，滨州市将资源整合、多网融合、智能聚合、服务联合的“全科大网格”模式，作为推进市域社会治理切入点，以调研推进问题发现和解决，在事项闭环处理中为群众做好事、解难事。

调研中寻找解决问题“金钥匙”

今年7月中旬，滨州市10个县市区党委书记、党委政法委书记都收到了来自市社会治理“全科大网格”工作领导小组的一封信，信里毫不客气地指出各县市区社会治理存在的具体问题，并有针对性地提出了改进建议。

“问题和建议都来自一场深入调研，我们在调研中找到了解决问题‘金钥匙’。”滨州市委常委、政法委书记孟晓雷介绍说。滨州市委政法委组织精干力量，分赴10个县市区，开展“全科大网格”治理效能深度调研。

群众最忧最急最盼的突出问题是调研重点。为了解决众多企业商家反映的商圈网格化服务问题，滨州市委政法委摸清了全市102个商圈、15487家商户信息，将摸排出的商圈合理设置专属网格，全部纳入“全科大网格”管理，科学配备326名专兼职网格员，增设215名以商户党员为主的网格员助理，推动商圈网格体系全覆盖。针对群众反映强烈的老旧小区物业服务管理不满意问题，开展物业管理专题调研，调研组走访25个街道（乡镇）的654个小区，形成了党组织建设滞后、服务事项权责不清等五大问题台账，并逐一列出整改意见。

据统计，2020年以来，滨州市委政法委共开展社会治理深度调研9次，累计向各县市区党委书记、政法委书记、乡镇（街道）党（工）委书记发出信件270余封，反馈各类问题450余条，提出整改建议700余项，有力推动了工作开展。

让安全隐患在闭环处理中消除

今年6月，邹平市临池镇北台村网格员王会玲在村内巡查时，发现一处电线杆即将断裂，存在安全隐患。王会玲在线杆周围设置安全提示提醒过往群众不要靠近，并通过手机App登录“全科大网格”信息管理平台，将这一事项推送给镇综治中心。综治中心立即与责任单位联系，对电线杆进行了拆除更换。今年以来，滨州市网格员在常态化安全巡查中，通过“全科大网格”信息管理平台上报、消除安全隐患3.1万余处。

事项采集、上报、分流、处置、考核……滨州市委政法委通过“全科大网格”信息管理平台，实现了社会治理事项闭环处置，在网格采集信息、上报事件，中心分流交办、督办考核，各方按口受理、分口办理，群众主动参与、评价成效，网格核验检查、反馈情况中，确保每件事项都得到解决。明确了“33577”办理时限要求，即网格员自办事件和流转至社区（村）处置的事件办理时限不得超过3天，流转至乡镇（街道）处置的事件办理时限不得超过5天，流转至各县市区和市直部门处置的事件办理时限不得超过7天，大大提升了网格事项办理规范化水平。

《法治日报》记者在“全科大网格”信息管理平台上看到了全市网格化GIS地图，全市6944个网格、10846名网格员及实时事件信息清晰可查。点击网格员图标，即可查看网格员基本信息、网格员轨迹、近期处理的事件等，还可以给网格员直接派发任务。

“某事件发生后，我们查找事件发生地附近的网格员进行调度，网格员即刻赶赴现场，实现应急任务的实时指挥调度。”滨州市委政法委副书记窦彭波介绍说。

群众成为基层社会治理“主角”

物业公司不定期组织业主外出野炊、植树、摄影，业主给物业工作人员送热水饺、送水……在邹平市黄山街道，小区业主与物业间关系和谐融洽。这份融洽，得益于“阳光透明酬金制”物业管理模式的推行。该模式下，业主众筹资金，由物业公司协助业主公开团购各项物业服务，并根据小区开支总额按比例提成相应的“酬金”。今年1月至7月，黄山街道物业公司与业主矛盾纠纷同比下降80%，物业费收缴率从原来的不足60%提高到了90%以上。

让群众尝到创新社会治理“甜头”，成为社会治理“主角”。滨州市打造“一心三环”联防联控工作模式，构建群防群治“同心圆”。“一心”即以社区网格员为轴心，“三环”中的“内环”是指物业、保安、楼道长、警务助理、业主委员会工作人员，“中环”是指环卫、快递、公交出租车司机，“外环”是指热心群众、运动爱好者、律师、心理咨询师、教师等平安志愿者。“一心三环”环环相扣，共同开展辖区治安状况预警、矛盾纠纷化解等工作，构建起了“邻里守望”的平安守护模式。

“激发群众主人翁意识，让群众成为社会治理‘主角’，打造共治共建共享的社会治理共同体。”正如滨州市委副书记、市长宋永祥所说，滨州市引导群众积极参与基层社会治理，以看得见、摸得着的治理成效增强群众获得感、幸福感、安全感。2020年，滨州市群众安全感和满意度分别为98.97%、96.97%，均为历史最高值。