“放管服”改革让群众收获满满

□ 法治日报全媒体记者 张雪泓

居住证（卡）可全程网办；一半以上轻微交通事故实现远程处理；特种行业企业审批许可当日发证；“网上北京市公安局”7×24小时服务群众不停歇……北京市公安局近年来持续深化“放管服”改革，两年来已推出重点利企便民改革措施52项，其中“警保合作”远程处理交通事故、全面推行电子居住证（卡）等措施在全国具有首创性，有效激发了首都经济社会发展活力，增强了人民群众获得感。

据了解，北京市公安局以“放管服”改革为依托，统筹牵动各分局积极开展“我为群众办实事”实践活动，切实将公安队伍教育整顿的成果转化为主动担当、为民服务的生动实践。

极大简化企业办事流程

4月27日，海淀区某公章刻制企业来到海淀公安分局政务服务中心申请公章刻制许可证。签订告知承诺书后，工作人员快速审查了其提交的材料，当场决定核发许可。

这样的办事效率得益于去年9月实施的《北京市公安局关于公章刻制业特种行业许可证核发事项实行告知承诺的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，告知承诺是指公安机关一次性公布办理条件、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面形式承诺其符合条件并承担相应法律责任及违反承诺的后果，申请人提交的申请材料经审查合格后受理，当场作出决定的办理方式。

海淀公安分局治安支队民警傅琼告诉《法治日报》记者，此前企业申请审批需要经过提交材料、现场核查、整改复查、行政审批等多个环节，但现在只要签订告知承诺书，提交材料合格即可当场审批，企业办事流程得到极大简化。当然，这也对公安机关对企业的事中和事后监管提出更高要求。据统计，《意见》实施至今，海淀分局已审批许可特种企业38家，均在受理当日发证。

北京市公安局治安管理总队副总队长马恒介绍，去年4月，治安总队制定出台《关于电子印章管理工作意见》，建成电子印章管理系统，在全国开创了公安主导研发建设电子印章管理系统的先河，“电子印章优势凸显，无需携带、无需转递、无需跑腿，秒间速达、海量储存、海量管理、海量查询，挂失、注销、补发均安全高效。”截至目前，北京市公安局已制作备案电子印章30万余枚，为全市政务服务领域的电子证照、文件上签字盖章410余万次。

据了解，为解决企业“办证难”，北京市公安局将治安、网安部门所属12个事项纳入“证照分离”改革，5个事项全面实行告知承诺。同时，全面落实“双随机、一公开”监管，实现对企业“无事不扰、无处不在”的精准监管。其间，推动建成覆盖全市16个区的电子印章系统，切实提高政府和企业办事效率，助力企业商业活动全面复苏。

有力提升交通治理水平

开车上路，小剐小蹭在所难免，事故解决也要费一番周章：挪车怕不好定责，不挪又堵路，后续的定损理赔也着实让司机们“头疼”。而今，北京公安交管部门推出的轻微交通事故处理新模式已成为司机们的“止痛片”。

据了解，实施一年多的北京轻微交通事故远程处理新模式可实现平均5分钟内将事故车辆挪离现场，平均15分钟内处理完毕。当事人使用“远程易处理”微信小程序，半分钟内即可建立视频通话，交管部门接警后第一时间通过语音或视频进行远程处置，处警时间不受空间和地域限制，远程处理范围辐射全市道路。截至今年4月，交管部门已累计处理近20万起轻微交通事故，远程处理量占同期交通事故总量一半以上，事故重复报警率同比下降近4成，回访满意度达99%，首都交通治理能力水平得到有力提升。

北京市公安局公安交通管理局相关负责人告诉记者，通过远程视频截图取证后引导当事人立即挪车，降低自行挪车后扯皮、理赔受阻等风险，消除当事人不敢挪、不愿挪的顾虑，有效缓解事故致堵。对于需要出具文书的事故，当事人全程只需将手机镜头对焦事故现场和证件、在线签字并接收文书，即可完成事故处理。

对于事故后续的定损理赔，交管部门建立远程易处理中心及分中心，北京银保监局组织7家保险公司入驻中心，建成警保远程处理团队，保险服务前置，覆盖北京车险市场份额90%以上。事故通过远程模式处理完毕后，系统根据车辆投保公司名称，自动将案件推送至相应保险理赔专席，第一时间跟进保险理赔业务。

据了解，今年4月，北京市交管局、北京银保监局和中国银保信进一步升级“警保合作”工作机制，从技术、模式、政策上全面升级事故远程处理工作，继续深化推进数据共享、反保险欺诈，京津冀互认互管等工作。

全力解决群众“急难愁盼”

来京人员最关注实体居住卡（证）办理，如今，这也不再麻烦，不仅相关业务已实现全程网办，需提交的证明材料也通过信息共享减至最少。同时，为方便老年人和不具备线上办理条件的来京人员，派出所依然保留全部办理窗口。据了解，北京市公安局推出的线上受理核发和推行使用电子《北京市居住证》和《北京市居住登记卡》的工作模式为全国公安机关首创。

北京市公安局副局长华列兵说，近两年来，北京公安窗口工作全面开展延时服务，创新服务方式，从交通、户政、出入境等群众企业办事的高频事项入手，创新网上办、自助办、延期办、加急办、便捷办、预约办等方式，推出延期办理出生登记、居住证、交管业务网上自助办理、出入境证件加急办理等15项防疫便民举措。

随着队伍教育整顿工作的不断深入，首都公安系统利用开展“我为群众办实事”活动，进一步完善工作，积极对接回应人民群众各项需求。

延庆公安分局充分发挥“穿警服的副书记”职责作用，将每月25日设为“书记接待日”，深入推进社区工作，围绕社区治理、物业服务、垃圾分类、社区志愿服务等方面，沟通交流、答疑解惑。东城警方针对群众关注的110接处警，依托中心区一体化防控，采取就近布警、电动车出警等方式，全方位提高出警速度。

北京市公安局相关负责人表示，首都公安始终牢记“人民公安为人民”的初心使命，将不断努力为人民群众办实事、解难题，增强人民群众的获得感幸福感安全感。