打通“最后一公里”打造“服务便利店”

□ 法治日报全媒体记者 张国强

□ 法治日报全媒体通讯员 谭志峰

“太感谢葫芦岛公安了，要不是你们，我们的企业就被拖垮了！这下我们公司终于可以重新启动了！”2020年9月23日，建昌绿宝露营养食品饮料有限公司董事长于志刚带着锦旗和感谢信，紧握辽宁省葫芦岛市副市长、市公安局党委书记、局长孙亭的手动情地说。

原来，2016年10月，绿宝露公司土地、厂房在股权转让过程中被抵押贷款而无法收回产权。葫芦岛市公安局受理案件后，经调查取证，发现不符合立案条件。为切实维护企业合法权益，葫芦岛市公安局从服务发展大局出发，继续对企业给予法律援助。历时三年多时间，行程几万里，最终使公司土地、厂房产权物归原主。据了解，该公司一期将投资9000万元，年产值将达到10亿元，将为葫芦岛经济发展作出巨大贡献。

这仅仅是葫芦岛市公安系统优化法治化营商环境的一个缩影。在优化法治化营商环境建设工作中，葫芦岛公安察实情、出实招，打通“最后一公里”，打造“服务便利店”，因地制宜，掷地有声。

家访式“双进”答“优秀卷”

“进企业访民情送服务促发展”主题实践活动和“进社区（村）、访民情、解民忧、惠民生”主题实践活动是葫芦岛市公安局优化法治化营商环境的两个重要载体，简称“双进”。

为确保“双进”活动取得实效，葫芦岛市公安局成立了由副市长、市公安局局长孙亭任组长的主题活动领导小组，制定了《“进企业、保稳定、送服务、促发展”主题实践活动实施方案》《“进社区（村）、访民情、解民忧、惠民生”主题实践活动实施方案》。

葫芦岛市公安局营商办还积极协调市发改委、统计局、规划局等相关部门，就规上企业、重点项目、园区、商会等基础信息开展调研，详细了解各企业项目的规模、业务范围、投资金额、详细地址、法定代表人姓名、联系方式等内容，分别制作表格底册，按照不重复走访、多头走访的原则，逐一明确走访领导或民警，做到了企业、社区走访对接无盲区。

据了解，在“双进”主题实践活动中，葫芦岛公安共对接走访企业项目1180家，社区（村）1352个，参与民警3158人，开展对接走访11472人次，侦破涉企案件95件，为企业挽回经济损失近3000万元。全市公安机关共征求问题655个，解决602个，问题解决比例达91.91%。

提升通关速度走“快速路”

葫芦岛有关外第一市、辽宁西大门之称。而万家警务工作站是东北地区过关的最后一道安全屏障，道路交通繁忙，安全形势严峻，安检任务繁重。

2020年，葫芦岛市公安局把提升安检通关速度作为提高安检服务水平的出发点和立足点，出台了“两限+两免”警务查控新模式，形成了两岛联动、层层过滤、无缝衔接的安检链条，科学分流、货车“两限”，警务协作、双向免检，单位担保、公车免检，特事特办、绿色通行，分类安检、专岗负责，科技助力、自助通行，极大提高了通关速度。

京哈高速公路，是连接东北与华北的交通运输大动脉，贯穿葫芦岛全境，市辖通行里程达141公里，是京哈高速全省最长市辖管段。

2020年，葫芦岛市公安局聚焦“后疫情时代”交通管理和国家“双循环”经济发展战略的形势需要，针对京哈高速葫芦岛段的交通管理实际，创新搭建了动静态结合的高速公路交通巡查模式、管建结合的交通管控模式、打防结合的交通违法整治模式等一系列高速公路交通管理新机制。同时，还创新开展了高速公路联指联调和视频巡查工作，推出高速公路应急联合处置机制，建立高速公路事故快速救援工作机制，开展高速公路恶劣气象条件下警车带道压速引领和车辆“叫醒”服务等。

服务窗口前移做“服务员”

如何当好服务员，这是优化法治化营商环境的一道必答题。葫芦岛市公安局龙港分局以党建引领、共建共享，“内部破壁、外部拆墙”攻克这一课题。

龙港分局辖区内共有中央商务、高新技术、北港工业、军民融合产业4个市级经济产业园区，大企、名企较多。龙港分局积极主动融入经济发展大局，将服务4个园区企业置于推进现代治理、提升整体警务效能、打造现代警企公共关系大局中谋划推进，创新采取改革手段破解企业生产经营的堵点痛点。

龙港分局以党建为纽带，开展了“万名民警联万企”主题实践活动，“一对一”对接服务，协调帮助解决实验中学新校区建设项目消防审批手续、华能陶瓷有限公司租用厂房等125项实际问题，形成了4家派出所、1个公安行政自助服务大厅、4个警务站的三级服务格局，最大限度引导企业使用网上办理审批申请，零接触办理群众企业咨询、申请，得到园区及企业高度认可。

因地制宜打好“特色牌”

葫芦岛作为新兴旅游城市，优秀景区、景点遍布6个县市区。葫芦岛市公安局为破解旅游旺季景区案件高发难题，主动创新警务模式，抽调300名警力，整合治安、交警、巡特警、派出所等警种精干力量组建了龙港、兴城、绥中、建昌等4个“旅游警察”大队和9个重点景区“旅游警察”中队，以打防管控为重点，打造平安旅游品牌；以规范执法为保障，打造纠纷调处品牌；以游客满意为目标，打造旅游服务品牌。

葫芦岛市绥中县是运输大县，货运行业是全县重要的经济增长点，全县现有挂车制造厂1家、重型货车辽西一级代理商两家、各型品牌车辆专卖店20余家、运输车队及企业200余家，所属重型货车近1.7万余台，小型汽车保有量6万余台，交管车驾管等业务需求量非常大。

为进一步优化营商环境，助力企业发展，方便服务群众，绥中县公安局在二手车交易市场的基础上，帮助企业建设了多功能“一站式”服务中心，车管分所进驻，并派驻警力，为二手车交易节省了大量时间和人力。同时，为更好服务群众，兴达机动车管分所采取延时服务措施，周六、周日不休，设置专职服务人员，24小时不间断接受咨询，为车主排忧解难。优质的服务，为基层服务延伸了“最后一公里”，赢得企业和群众高度赞誉。