市域社会治理“试验田”百花齐放

编者按

2020年是极为特殊的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对突然暴发的疫情，全国政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚履职、担当作为，推动新时代政法工作迈上新台阶，为创造经济快速发展、社会长期稳定“两个奇迹”作出了重大贡献。

从今天起，法治日报全媒体开设“推动新时代政法工作开辟新境界”专栏，报道政法机关推进平安中国、法治中国建设的生动实践，敬请关注。

□ 法治日报全媒体记者 蔡长春

居民家中有人进入，手机就会收到告警；打开手机，点击“播放告警视频”，通过家门口的探头就可以看到家中情况；如果发现有人非法进入，既可以自己报警，也可以按下“转派网格员”键，请网格员帮助处置……

江苏省泰州市兴化市积极探索市域社会治理新路径，创新引入第三方公司开展“智慧小区”“技防入户工程”建设，打造事前发现问题、事中迅速处置、事后理赔到位的闭环防控机制，让老百姓享受到更高水平的平安建设成果。

这只是各地全力推进市域社会治理现代化的一个缩影。

2020年年初，中央政法委全面启动全国市域社会治理现代化试点工作。一年来，各地闻讯而动，积极响应，立足实际，创新举措，集中资源力量打造彰显地域特点、具有示范效应的社会治理新路径，推出一系列可复制可推广的新经验，一块块市域社会治理“试验田”百花齐放、欣欣向荣。

“小网格”推动“大治理”

大到配合公安机关打击传销团伙，小到为群众解决烦心事糟心事，贵州省贵阳市观山湖区世纪城街道办第十二居委会以“网格化服务管理”为抓手，采取“定格”“定人”“定责”的方式，将辖区居民楼划分为4个网格，做好管理和服务，有效提升群众获得感、幸福感和安全感。

为打牢市域社会治理的基石，贵阳市建立“十统一”网格建设标准，一体推进“一中心一张网十联户”治理，网格员配备“和贵阳”App智能终端，做到问题隐患随手拍、信息动态随时采、矛盾隐患随时调。

网格是市域社会治理的最基本单元，是市域社会治理的“神经末梢”。各地充分发挥网格平台资源汇聚、联动融合等功能，借助运用“小网格”，推动实现“大治理”。

山东省济南市扎实推进“多网合一”，将基层党建、社区服务、平安建设、综合执法等各类网格整合成“一张网”。

济南市委政法委副书记姚怀祥告诉《法治日报》记者，当前，全市规范设置统一编码的基础网格14848个、专属网格4050个，配齐配强专兼职网格员43300多人，实现了信息在网格采集、需求在网格发现、隐患在网格排查、环境在网格维护、服务在网格开展。

一个网格就是一个“堡垒”、一个“家园”。随着网格化服务管理工作的深入推进，山东省东营市市域社会治理工作渐入佳境。

东营市打造形成了全时空布局、全方位保障、全过程覆盖的社会治理网格化服务管理体系。2019年以来，该市累计流转办理网格事件200余万件，巡查处理隐患问题40余万件，参与调处矛盾纠纷1万余件，事项办结率99%以上，群众安全感满意度持续提升。

强化网格运行管理，筑牢基层治理根基。

江西省赣州市委政法委二级巡视员明经科介绍说，赣州市逐步将基层网格整合为社会治理网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、社会救助等工作，打造“全要素网格”，形成“闭环式”工作流程。

福建省龙岩市整合党建、政务、综治、城管等各类网格，推进“多网融合”，做到“区中有网、网中有格、格中有人、人能办事”的良好社区“微循环”。

内蒙古自治区乌海市将全市重新整合划分为786个线上线下统一的电子网格和地理网格，并将对应的专职网格员统一编码管理，建立起规范化网格管理体系，实现“全域网格”，市域社会治理能力水平再上新台阶。

“智能化”带来“新亮色”

牲畜闯进铁路范围，当即就被发现，几分钟就处置完毕，这是重庆市长寿区利用智能化“电子围栏”保障铁路安全的一幕。

围绕提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，重庆市坚持城乡一体推进，强化科技支撑、智慧赋能，“智慧治理”成效渐显。

广东、浙江、福建等地充分利用大数据技术，为市域社会治理现代化赋能。

浙江省杭州市以“城市大脑”为中枢，建立“城市大脑·平安建设（社会治理）数字化系统”，通过整合各部门和社会主体数字资源，打造市域治理智能化中枢工作平台，推动社会治理从“灭火”向“防火”、从处置向预防转变。嘉兴市南湖区打造“网格连心、组团服务”社会治理研判指挥平台，实现“一图感知”归集数据信息，“一体指挥”优化连心服务，“一网作战”化解矛盾纠纷，推动部门协作更高效、更智慧。

福建省厦门市加快市域社会治理协同平台建设，以数据生命力提升治理行动力，创新研发“大数据 扫黑除恶”、高危矛盾纠纷预警、平安综治动态考评等实战应用模块，利用厦门已有的信息化建设成果，特别是城市公共安全平台的数据共享服务，实现了平台联通、数据融通、智能分析，有力提升了社会治理能力水平。

一系列智慧成果广泛应用，成为市域社会治理现代化实践的一抹新亮色。

贵阳市依托“贵阳政法大数据工程”建设，建立全市统一的社会治理指挥调度平台，发挥“12345”公共服务热线海量治理数据优势，整合人社、卫健、交通运输等26家部门53条热线，形成前端采集“情报源”、中端构建“情报池”、末端集成“情报云”的全流程数据收集、处置和研判体系，着力打造综治中心“智慧大脑”。

青海省西宁市湟中区上新庄镇在全镇各村中推行为民代办制和“马上帮”信息平台系统，利用网络信息平台上门为群众代办事务、给群众宣讲党的强农惠农政策，为群众办事大开方便之门。

2020年六七月间，长江流域洪涝灾害频发。湖北、湖南、浙江、四川、安徽等地积极开拓思路，将市域社会治理现代化理念用于水灾防治，数智研判、统筹合力、靶向治理效能充分显现。

疫情防控期间，北京、天津、广东、浙江等地依靠大数据、云计算、人工智能等先进科技，融合网格化管理、健康码等应用，通过精准健康监测，实时动态管理，为统筹疫情防控和复工复产智慧赋能，成效显著。

“独角戏”变为“交响曲”

在赣州市章贡区，总能看到这样一群“红马甲”，她们活跃在大街小巷、乡村社区，或到贫困户、留守老人家中走访慰问、交友谈心，或帮社区邻里化解矛盾、调处纠纷，她们就是“章贡大妈”。

如今，“章贡大妈”志愿服务队已近千人，并建立起区镇村三级队伍网络，积极开展文明劝导、治安巡逻、纠纷调解、政策宣传等工作，广受好评。

独木不支，孤掌难鸣。广泛动员社会各界力量投身于平安建设、志愿服务，延伸市域社会治理的触角，让“独角戏”变为“交响曲”。

近年来，浙江丽水志愿服务事业持续发展，全市志愿者服务队伍已超过3100支，注册志愿者人数74万余人，超过户籍总人口的25%，涌现出莲都“小荷”、松阳“小青松”、青田“侨乡帮”、庆元“花菇朵”等一批志愿服务子品牌。

湖南省长沙市积极引入市场力量，利用互联网等科技智慧手段，研发“互联网+群防群治”的“星城园丁”App，将巡逻防控、违法举报等纳入其中，一站式解决，高效率处理。

济南市加大孵化培育、人才培养、资金支持力度，大力发展公益慈善类、社区服务类、互助调解类等社区社会组织，如今全市已建成社会组织服务（孵化）平台300余处，登记（备案）社区社会组织4129个，持证社会工作者5415人，注册志愿者100万人，聚集起社会共治的磅礴力量。

乘风破浪勇往直前，创新探索蹄疾步稳。

各地充分发挥积极性、主动性、创造性，在市域社会治理现代化道路上一路扬帆远航，打造出一个个可复制、可推广的“先进样板”，带动更多地方实现更高水平的平安中国、法治中国，推动“中国之治”走向新境界。

法治日报全媒体北京1月5日讯