彭旭邦：驻守边疆事法援不计得失惠民生

□法治日报全媒体记者 杜洋 董凡超

“律师搞法律援助要不计得失。”这是云南援边律师事务所管委会主任、腾冲市法律援助工作站主任彭旭邦常说的一句话。

从事律师职业十多年来，彭旭邦驻守边疆、扎根基层，积极投身法律援助事业，无偿服务边疆困难群体。至今，已办结法律援助案件700多件，带领团队提供法律咨询2．6万余人次，每年办结法律援助和公益法律服务案件不低于1500件；法援代书7000多份，免收律师费2800多万元，为边疆困难群体挽回经济损失1．6亿元，成为“中彩金”法律援助项目助力边疆治理、惠及民生的典型。

拓展法援受益面

2018年，施甸县“大本事”食用菌种植园云南大本事农业科技发展有限公司负责人被捕入狱，拖欠100多名职工共计200多万元的工资，同时公司还有一些工程欠款、民间借贷等其他债务，根据资产评估，公司已经资不抵债无法完全清偿债务。

知晓此事后，彭旭邦带领团队，扛着电脑、打印机、带着公章、委托书等材料亲自到被欠薪职工家里一一为他们提供法律援助服务。从一审、二审到执行，彭旭邦带领团队成员近10次往返施甸、保山，通过他们不断协调和努力，为农民工争取到100多万元工资款。

“很多老百姓虽然需要专业律师帮助维护自己的正当权益，但限于个人条件请不起律师。这时，法律援助工作就显现出作用。”彭旭邦说，他的团队始终秉承“努力服务民生，尽力帮助困难当事人请得起律师”的理念，努力为每一个需要帮助的当事人服务，维护法律的公平正义。

为了让更多特殊群体享受到法律援助，2012年，彭旭邦筹资50万元成立云南唯一专门办理法律援助的民办非企业单位——腾冲县法律援助工作站，并在乡镇及政务服务中心设立6个法律援助便民窗口，在相邻的两个县成立两家法律援助民办非企业单位。

此后，他带领团队坚持全面深入开展公益法律服务，形成以腾冲县法律援助工作站为中心、法律援助便民服务窗口为补充的法律服务网络，实现法律援助工作无缝对接。云南省司法厅也将云南省滇西边境贫困群体公益法律服务中心和云南省律师协会农民工公益法律服务中心保山工作站设在他所在的律所，将“中彩金”法律援助项目主动辐射到保山、德宏、怒江、临沧等滇西10多个县市州，扩大法律援助项目对边疆地区社会治理的影响力和法律援助的受益面。

架起政群沟通桥梁

2019年8月22日，腾冲市220名出租车司机因通达公司、亚泰公司、旅游服务中心将无偿收回其T牌使用经营权一事到腾冲市信访局、腾冲市人民政府办公室等部门集体上访。

了解情况后，彭旭邦及时赶到现场安抚涉事车主情绪，接受他们的委托，分别向3家公司发出关于《城市出租汽车经营服务协议》有关事项的律师函。

在彭旭邦及其团队的努力下，220名出租车司机重新和3家公司签订出租车经营服务协议并继续行使T牌使用经营权。一起大规模群体性上访事件因此得以化解。

工作中，彭旭邦及其团队紧紧围绕政府中心工作开展法律援助，被100多家地方政府及职能部门聘请担任法律顾问，成为党委、政府和群众之间的重要桥梁和纽带。

2019年7月至2020年7月，彭旭邦主动申请参加司法部组织的“1+1”中国法律援助志愿者行动，到青海省玉树 藏族自治州司法局进行为期一年的法律援助工作。

一年中，彭旭邦共受理办结法律援助案件57件，接待群众法律咨询767人次，代写法律文书106份，为受援人挽回直接经济损失251万余元，开展法治宣传、业务培训等11次，为玉树州党委和政府的依法行政提供法律意见和建议13次，办理行政复议案件两件，化解社会矛盾6起，得到社会各界一致好评。

参与社会治理创新

2015年至2018年，在腾冲市一项棚户区改造工程中，彭旭邦及其团队成立棚户区改造工作服务小组及移民工作领导服务小组，协助处理棚户区改造及移民过程中发生的非诉讼纠纷及行政复议、行政诉讼等法律事务，规范完善相关流程及征收程序工作。同时，对一些被征收户进行法律宣讲，处理信访问题，及时解决纠纷，加快了棚户区改造和移民搬迁的整体进程。

彭旭邦带领团队联合当地残联、妇联、工会、民政、团委、老龄委等部门单位在其律所设立法律援助窗口，结合援助律师到看守所、法院、检察院值班制度，开通援助无障碍通道，推出“部门到援助站”“一站式”受理、办结的高效便民措施；在信访部门设立援助窗口，让法律援助积极协同配合信访部门参与信访问题化解工作，实现人民调解与信访工作的有效衔接，推动信访问题在更大程度、更广范围、更多渠道调解化解……

在十几年的法律援助工作中，彭旭邦汇聚个人和集体智慧，屡屡突破传统手段，创新社会治理模式，更好地维护了法律的公平正义。

据了解，彭旭邦先后被评为“全国维护职工权益十佳杰出律师”，并荣获“全国五一劳动奖章”“全国司法行政系统劳动模范”，他的团队被司法部授予“全国法律援助工作先进集体”称号；被中国法律援助基金会确定为“中央专项彩票公益金法律援助项目贡献突出实施单位”；获评2016中国首届律师界公益榜“最佳公益行动奖”。

“法律援助工作就是一种奉献，要做好就要不怕苦、不怕累、不怕烦、不计较个人得失。”彭旭邦说。