全面引领打响“海派律师”品牌

□法治日报全媒体记者 余东明

□法治日报全媒体实习生 张海燕

中央组织部、司法部联合召开全国律师行业党的建设工作座谈会以来，上海以改革创新精神探索符合超大城市特点的律师行业党建新路子，全面引领打响“海派律师”品牌。

据悉，3年来，上海律师行业党建实现了全覆盖、全规范、全统领，形成了具有地域辨识度的工作机制，并在推进律师行业职业化、专业化、市场化、国际化发展的同时，形成了集约化、规模化发展效应。

“在最近召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。”上海市司法局党委书记、局长陆卫东表示，3年来，上海聚焦“有没有、好不好、强不强”的问题，分步骤、促规范、抓重点，有序推进律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领，走出一条符合超大城市治理特点和规律的行业党建新路子，并成功引领法律服务小生态全面融入社会治理的大生态，为“平安上海”“法治上海”建设再立新功。

精准施策党建全覆盖

在上海光大会展中心律所联合党支部，《法治日报》记者见到了年轻律师吴昊，她是昱成律师事务所律师，由于该所党员律师数量未达到成立独立党支部的条件，她每个月都要来这里过组织生活，与同一楼宇的党员律师共同学习、参加活动。

其实，这样的律所联合党支部在上海还有不少，此举确保了所有党员律师都能被纳入党组织教育管理体系，不断扩大党组织的覆盖面，织密织牢律师行业党组织体系，实现律师行业党建全覆盖。

去年，上海市金茂律师事务所成立党总支。据悉，该党总支下设直属支部、第一支部、第二支部，并有针对性组织不同专业领域的党员律师开展多种形式的党建活动。

正如金茂所党总支这样，上海对那些早已成立独立党支部的大所，鼓励成立党委、党总支，以引领律师行业规模化、集约化发展。据统计，3年来，上海通过党建引领，培育了8家具有本土特征的品牌大所，推动形成了集约化、规模化发展效应，优化了上海法律服务市场配置。

3年来，上海持续推进律所党组织负责人和管理层“双向进入、交叉任职”，使律所独立党组织“一肩挑”比例提升至81%。对于无党员律所，全面配备党建指导员，形成了由市委组织部牵头抓总、市司法局党委直接领导、市律师行业党委具体负责、属地党组织承担协同责任的党建工作领导体制，实现从“最初一公里”到“最后一公里”的有效衔接。

数据显示，上海律师行业党组织数量由2017年底的556个增加到622个，其中党委数量提高120%，党总支数量提高75%，独立党支部提高20.6%。同时，清理核查“口袋党员”“隐形党员”288名，督促2132名党员律师转接组织关系，党员律师全部纳入党组织有效管理，463个无党员律所配备党建指导员144人。

“上海律师行业走出了一条‘抓两头促中间’的党建新路径，高效高质地实现了党建工作全覆盖。”上海市司法局党委副书记、律师行业党委书记刘卫萍说，“3年来，我们成功让党建成为律师行业发展的‘第一品牌’，并通过党建工作的顺利推进，使律师队伍的政治属性更加鲜明、组织根基更加扎实、党建作用更加凸显、党员形象更加优良。”

规范建设发展可持续

半路出家的褚琼卓在不惑之年才拿到律师执业资格证，此时他在光大会展中心律所联合党支部递交入党申请书已达5年，通过跟踪考察、结对帮带、定期培训，如今终于如愿以偿成为一名正式党员。

“要想成为一名党员律师，必须做到政治素质高、业务能力强、群众基础好。小褚同志积极参加党组织活动，业务能力较强，对党忠诚，各方面考察合格。”光大会展中心律所联合党支部书记张洪喜说。

在政治上教育熏陶、在业务上示范感召，上海通过深化党组织书记直接参与培养和“一对一”“一对多”帮带机制，持续加大党建对骨干律师、青年律师和律所管理人员的政治吸引力，党员律师队伍不断壮大。

科学有序发展党员正是上海律师行业党建标准化、规范化建设的一个缩影。2019年，上海市深入开展律师行业党建“规范化建设年”活动，编纂《上海市律师行业党建文件辑录》，制定印发《律师事务所党组织规范化建设考评标准》，从政治建设、组织设置、工作机制、组织生活、党员管理5个方面细化30条评定标准，形成可操作、可落实、可评估的任务清单，通过自查自改、考评验收等工作，清理排查后进党组织19个并全部落实整改措施。

与此同时，上海市律师行业党委不断加强自身建设，制定党委工作规则、党务公开目录等，明确党委工作制度，明确市律协“三重一大”事项须经党委会讨论审定。此外，通过多种渠道机制筹措律师行业党建工作经费，广泛设立党员示范岗、党员责任区，落实党建活动室“六有”建设标准，探索建立行业党建服务中心。

“上海律师行业在党建全覆盖基础上，建立一整套规范流程和实施细则进行评估整改，不搞形式主义、不走过场、更不做虚功，力图破解多年来制约律师行业发展的难点问题。”上海律协副会长杨波说。

党建引领争创新品牌

不久前，临港新片区迎来首批入驻律师事务所，上海市联合律师事务所临港分所便是其中之一。就在同城分所批准设立不到10天，联合所便在临港分所成立了临时党支部，推动各项工作有序推进。

“党建先行，是联合所新一轮发展中的重要理念。临港分所临时党支部成立后，充分发挥党员先锋带头作用，并与总部各业务部门、全国各分所形成联动机制，共同服务临港新片区社会经济发展大局。”上海律协副会长、联合所党支部书记、主任曹志龙告诉记者。

近期刚在深圳设立分所的上海市通力律师事务所同样秉承党建引领理念，分所建到哪里，支部也建到哪里。作为一体化运营的典范，律所党委书记、合伙人俞卫锋坦言，党建平台不仅能够加强律所内部凝聚力、增强律师归属感，更能迅速调动、整合内部资源，提升事务所内生动力，促进事务所发展。

“以党建促所建”的工作理念在上海律师行业可谓深入人心，上海律协提出党建引领律所“职业化、专业化、市场化、国际化”发展的基本思路，充分挖掘“党建+”力量，实现党建工作与事业发展融合进行，党建强所与品牌名所一体推进，通过培育核心价值观提升律所的核心竞争力。两年来，上海百人以上规模大所增长1.5倍，涌现了一批通过党建“联姻”推动律所规模化发展的典型范例。

“通过党对‘四化’建设的引领，不仅提升了律所对党建与依法治国的深刻认识，更使得上海律师队伍专业素养更加扎实、市场竞争力更加强大、国际化水平不断提高，海派律师正以更为稳健的步伐，走向全国、迈向国际，完成好各项工作目标。”上海律协会长季诺说。

服务中心融入大生态

沿着南京西路和泰兴路交叉口一路向南，一幢幢风格各异的石库门住宅坐落在繁华的商业街区中，这里便是始建于1882年的“张家花园”，承载着几代上海人的文化记忆。然而这里的基础设施老化，给居民带来诸多不便。张园地块的旧城改造，成为静安区一大重要民生工程。据旧改指挥部负责人介绍，该地块顺利征收生效离不开法律服务团队的专业护航。

然而旧改工程历来被称为“天下第一难”，每家实际情况都不一样，征收补偿如何公平分配？如何打消居民签约疑虑？甚至还要协调内部财产分割……这就需要法律服务团队既具备专业知识、坚定政治立场，又能够贴近群众、耐心说法。

“正是在党建引领下，涌现出一批优秀律师事务所，区司法局最终根据业务专长和党组织建设能力，选定5家律所全程为征收各方答疑解惑，提供法律建议。他们善用群众思维、走好群众路线，依靠专业的态度和能力，让居民信法、认理、讲情，真正做好人民群众合法权益的维护者。”静安区司法局党委书记、局长吕忆农说。

近年来，上海律师行业不但构建了一个充满活力的行业党建小生态，还主动融入社会党建和社会治理大生态，引领律师队伍以更加昂扬的精神面貌参与社会治理、服务经济事务、化解社会矛盾、促进区域法治建设。

今年新冠肺炎疫情期间，上海市各级律师行业党组织和广大党员律师更是勇当先锋、争作贡献，为抗击疫情捐款捐物超过6000万元。组建法律服务志愿团，提交提案议案、社情民意105篇，为本市统筹推进疫情防控、复工复产复市和矛盾化解工作提供优质高效法律服务和法治保障。

刘卫萍说：“经过多年探索积累，上海对标最高标准、最好水平，紧扣律师政治性、先进性、专业性、多样性，逐步走出一条符合超大城市的党建新路径。即通过构建行业党建小生态，推进律师行业健康发展；通过融入社会党建的大生态，让律师队伍成为助推社会治理的生力军。”