给群众看得见的安全感

□法治日报全媒体记者 李光明

今年7月15日8时许，安徽省合肥市公安局接市长热线通报，彭某因拆迁问题与居委会发生纠纷，扬言购买汽油实施个人极端行为；与此同时，彭某女儿报警称其母亲携带两瓶汽油离家。

合肥市公安局立即向离彭某最近的综合警务站发出指令，民警迅速出击将彭某控制，从其车内查获10升散装汽油、1个打火机和两条横幅，成功阻止一起个人极端事件。

像这样能够快速出警的公安综合警务站，合肥市已经建了60个。近年来，安徽省合肥市大力推行综合警务站建设，在预防打击犯罪上“屡立新功”，已成为群众身边的安全堡垒和服务窗口。

“警务站是公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定、服务人民群众的前沿阵地，必须建设好、运行好、管理好，让老百姓切身感受到平安就在身边，服务更加便捷。”合肥市委常委、政法委书记、公安局局长马军说，全市公安机关坚持以人民为中心的发展理念，将公安综合警务站建设作为强化街面警务战略、创新完善治安防控体系、深化警务机制改革和提升城市治理能力的重要举措，全力打造平安高地，护航经济社会发展，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

警务站警务扁平化

“我家小区门口就有一个，看到民警就在身边，感觉特别安心，有啥急事咨询求助，民警热情周到，特别暖心，特别方便。”家住合肥市蜀山区大溪地的章女士深有感触地说，晚上警灯闪闪，特别有安全感。

仅仅两年时间，合肥闹市区街头多出这么多“公安综合警务站”，给市民带来的是实实在在的安全感。

为加快推进综合警务站建设，合肥市公安局积极争取市委、市政府支持，将公安综合警务站建设纳入市政府为民办实事事项，以市政府名义下发了《合肥市公安综合警务站建设实施方案》。按照“政府主导、公安牵头、部门协作”的原则，由一名市领导挂帅，发改委、规划、财政等部门和各区、开发区协作支持，科学规划，一体推进，在立项、规划、招投标、资金等方面开辟“绿色通道”，为高质量完成建设施工赢得宝贵时间。

合肥市公安局还专门成立攻坚课题组全力推动。按照统一建设标准、统一外观标识、统一功能分区、统一装备配备的“四统一”要求，合肥公安综合警务站一亮相街头就引发人们的关注。

综合警务站设置了接待区、工作区和保障区，接入了公安网、视频专网、移动警务终端、接处警终端、PDT数字集群对讲系统。驻站民警人手一台警务通、PDT数字对讲机、4G执法记录仪，确保全市警务站实现市局指挥中心统一指令，统一调度。警务站还配备钢叉、警棍、盾牌、防弹背心等防暴器材。

“接入鹰眼、人像、车辆识别比对系统，重点人员及车辆预警实时推送，为警务站提供强有力的技术支持。”警务站民警说，所有驻站警车安装北斗定位和4G图传设备，巡逻出警情况实时回传市局指挥中心，市局可实时调取警务站、巡逻车动态图像，实现扁平化、可视化指挥调度，同时警务站与市局、分局、派出所可实时进行音视频对讲互动，有力支撑警务站实战化运行。

目前，合肥市已建成投入运行的综合警务站60处，市区范围内已形成“一所一站”格局，部分重点派出所“一所两站”，基本覆盖党政核心机关、交通枢纽、重点部位和人员密集场所，成为安徽省内首个发挥综合警务站规模化效应的城市。

快速出警群众安全

“有了警务站，辖区警情处理快多了，有的纠纷当场就能调解办结，巡逻不仅提高了群众的见警率，还可有效威慑不法分子。”合肥肥东星光国际警务站民警程仁义说，基本上几分钟之内就能到达警情现场。

在综合警务站建设布局上，合肥公安机关注重警务站的科学规划，而且建立了快速高效的联勤联动机制。

合肥市公安局为综合警务站的定位是：主要承担“反恐处突、接警处警、巡逻防控、服务群众”四大职能，按照警务站区域位置、警情数量、人口密度和治安状况等因素，将60处警务站分为“反恐处突类”和“治安防控类”两类，一至三级，实行分类分级管理，采取派出所主责值守，特警、巡警、交警铁骑按计划、分时段轮巡驻站，机关警力重点支援的勤务模式，科学布警，夯实责任，有效破解了警力不足和责任缺位等问题。

合肥市公安局相关负责人介绍说，在勤务规划上，充分发挥60个警务站支点辐射作用，坚持实战导向，按照3至5分钟车程为半径，以99个网格为基础，设置104个快反圈，划定必巡线和必到点，确保点线面覆盖重点单位、要害部位、人员密集场所、治安复杂区域。全市116辆派出所网格车、8辆特警PTU动中备勤，应急处突，400辆交警铁骑机动灵活，先期处置，重点区域、路段勤务实行清单式管理，定人定岗定责，严格落实公安武警联勤、路地联勤、轨道联勤、特警PTU-交警铁骑联勤巡逻机制，确保“1、3、5分钟”响应，街面见警率、管事率显著提升，治安震慑力、控制力显著增强。

合肥市公安局还要求各个综合警务站还要广泛发动街道、社区、单位、商场、商户等社会力量，组建群众第一应急力量，大力推行“四联三防”机制，常态化开展警企联动、商户联防、应急拉动演练，严密防范应对暴力恐怖及个人极端案事件，有效提升了周边企事业单位和广大市民的反恐防恐意识，形成区域共建共治共享社会治理格局。

据统计，2020年，合肥市接处警平均用时在2019年同比提速69秒基础上，又提速25秒，实现重点部位1分钟响应，重大警情3至5分钟到场，群众安全感大幅提升。目前，合肥60处公安综合警务站实体化运行，关口前移，警力前置，24小时警灯闪烁、24小时巡逻防控、24小时接警处警、24小时服务群众，点亮了合肥街头的平安灯，带给了群众“看得见的安全感”。

永不打烊便民服务

“自从有了百大周谷堆警务站，遇到问题直接找民警，买个菜的工夫，一起买卖纠纷就化解了！”合肥瑶海区百大周谷堆农产品批发市场的商户感触最深。

今年“五一”期间，广西一货运司机为节约成本，途中未采用冷链运输，导致水果品质受损，产生近10万元经济损失，于是便来到警务站求助，驻站民警立即召集市场管理方、行业协会、综合部门和律师进行会商联调，很快调解纠纷。

作为合肥乃至安徽省的“米袋子”和“菜篮子”，合肥百大周谷堆市场治安环境复杂，矛盾纠纷突出。警务站积极探索建立警企联调、会商协调、联动调处多元化解机制，力争矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，打造合肥首个“枫桥式”警务站。建站以来，成功调解80余起矛盾纠纷，涉及纠纷种类包含合同、邻里关系、人身损害、借贷等十余种，调解成功率达到90%，至今无一例反复。

为打通服务群众“最后一公里”，合肥公安综合警务站设置有自助便民服务区，群众可通过自助一体机、皖警e网通、两微载体实现预约、自助服务等功能，办理包括驾驶证补换证、交通违法处理、身份证补换领、出入境二次签注等40余项公安业务，80%事项实现“零跑腿”，90%事项实现“只跑一次”，居民身份证、驾驶证补发、出入境等业务办理时限压缩20%以上，受到广大市民高度评价和一致认可。

据统计，2019年以来，合肥市60处公安综合警务站共接受群众求助、咨询、报警32.4万余起，交警驻站受理交通简易违法处罚11.8万起，处理简易交通事故3.2万余起，出入境24小时自助签注机办理6168人次。

今年，合肥市公安局将对综合警务站进行智慧化升级和星级评定等工作，进一步提升服务质量，让群众切实感受到来自“家门口的派出所、永不打烊的服务站”的方便快捷。

据悉，合肥市公安局将结合实际、实战需求，按照“三年规划、逐年加密”要求，持续推进综合警务站建设，加快完善街面警务战略布局，抢占平安城市建设新高地，把警务站建设成为便民利民的服务站、安全防范的宣传站、多警联动的集结站。