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琼山检察护航企业“四步走”

2020-12-29 22:09:31 来源:法治日报--法制网 作者: -标准+

□法治日报全媒体记者 翟小功 文/图

在一起涉企案件中,陈某、林某在工程项目中串标报价,涉嫌构成串通招投标罪。鉴于两人认罪态度良好,系初犯、偶犯,且没造成工程质量问题,海南省海口市琼山区检察院坚持慎捕慎诉,对两人作出相对不起诉决定。

近年来,琼山区检察院建立“四步走”工作法,即以派驻重大项目检察工作站为核心、以健全办案机制为目标、以精准打击犯罪为重点、以畅通沟通渠道为保障,依法保障和服务企业经济发展,助力优化海南自贸港营商环境。

面对面精准服务

今年11月30日下午,琼山区检察院派驻海南省非物质文化遗产展示中心项目检察工作站在海南省非物质文化遗产展示中心项目指挥部挂牌。该中心是海南省重点规划的省会城市十大公共文化设施项目之一。检察工作站旨在护航重大项目建设,打击扰乱项目建设秩序违法犯罪行为,为项目提供法律咨询,帮助企业补强管理短板等。

“近年来,我们以派驻重大项目检察工作站为核心,‘面对面’提供精准法律服务。现已分别设立派驻琼山区工商联(总商会)、红城湖棚户区改造项目等6个检察工作站。”琼山区检察院检察长王若介绍,同时,由5名检察官分别挂点重点企业,“一对一”为企业提供法律咨询、开展法治宣传等法律服务。

据了解,琼山区检察院在工作站设立“刑事、民事、行政、公益诉讼”四大窗口,由云龙检察室对派驻检察室、工作站总负责,收集企业家诉求,提供法律咨询;安排全院检察官轮流到派驻工作站值班,设置联络员专门与企业对接;开展各项调研普法活动,帮助企业防控法律风险,提高企业应对危机能力。

据统计,去年以来,琼山区检察院到企业开展走访调研150余次,“面对面”提供法律帮助80余次,化解矛盾纠纷30件次,帮助化解涉法涉诉问题5个。尤其是干警在新冠肺炎疫情期间多次走访企业、项目,助力复工复产为企业渡过难关贡献检察力量。

多条线凝成合力

针对兽药经营门槛较低、购销管理混乱、监管流于形式等问题,琼山区检察院联合区农业农村局召开兽药销售企业代表座谈会,并现场向该局宣告送达检察建议书。

不仅如此,去年以来,琼山区检察院立足公益诉讼职能,在辖区各乡镇排查企业、个人违法排污、违法用地等破坏生态环境和土地资源的线索60余件,及时发出检察建议,打击破坏生态环境和土地资源的违法行为,守护好绿水青山。

“近年来,我们公益诉讼检察不仅在生态环境、食药安全等构成营商环境的‘硬件’领域主动作为,同时聚焦企业生产经营,加强与行政机关的良性互动,督促企业合法依规经营。”琼山区检察院党组成员、副检察长陈皇新说。

今年,琼山区检察院成立了由王若担任组长的涉民营企业疑难案件办理小组,专门研究涉民营企业案件相关法律问题,解决办案中的疑难问题,向承办检察官提出意见建议。

办案中,琼山区检察院对涉民营企业家案件,可不逮捕的不捕、可不起诉的不诉,不该采取强制措施的一律不采取,不该查封的账号、财产一律不查封,不该扣押冻结的财物一律不扣押冻结,对符合从宽处理的案件依法从宽处理,坚决防止“办一个案毁一个企业”等现象发生。

针对企业不服法院民事、行政生效裁判和审判、执行活动情形,琼山区检察院积极引导其向检察机关申请监督,并依法审查法院是否存在诉讼活动不当的情况。去年以来,向法院发出监督检察建议10份,均得到采纳和整改。

琼山区检察院管辖整个海口地区和其他11个市县一审知识产权案件。疫情期间,该院依法从严从快打击妨害疫情防控第一审知识产权刑事案件,与相关16个公安局签订《关于办理妨害疫情防控刑事案件协作配合工作机制》,建立联动机制。

当好企业守护者

今年7月,琼山区检察院办理了一起琼山区南北水果市场恶势力犯罪集团涉嫌故意伤害、敲诈勒索、强迫交易、开设赌场罪的案件。据琼山区检察院指控,2015年至2018年,以周某某为首的犯罪集团在南北水果市场、椰海综合市场及周边地区,长期开设赌场,垄断市场售冰生意,强行低价租赁铺面,获取巨额非法利益,严重扰乱市场生产经营秩序。该案由王若办案小组出庭支持公诉,当庭阐述21名被告人的犯罪事实。

“在扫黑除恶专项斗争工作中,我院发挥检察职能,积极开展‘破网打伞·打财断血’行动,为企业发展创造良好的社会环境。”陈皇新说,该院多次建议公安机关对可能存在涉黑涉恶的水果市场、蔬菜市场、违建领域等地区加大排查力度,并且全部涉黑恶案件由入额院领导包办领办,形成“院领导主办,2名检察官协办”的办案模式。

去年以来,琼山区检察院共排查出涉黑涉恶犯罪及“保护伞”线索9件,移送侦查机关、纪委监委等相关部门线索9条,追缴黑财62万余元。

“下一步,我院将继续贯彻落实各级党委和上级检察院关于保障国有企业、保护民营企业的工作部署,担当起法律监督职责,认真、及时、高效地为企业提供法律服务,推动琼山区经济建设稳步发展。”王若表示。


编辑:赵婕

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