水师营“警格+网格”大联勤

□法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

环境脏、交通乱、人员杂、治安差，这些“扎眼”的字眼，直观反映了一些城市城乡接合部存在的痼疾。问题不解决，加快推进市域基层社会治理现代化，开创平安建设更高水平，将被这些“短板”整体拉低。

聚焦问题根源，作为辽宁省大连市旅顺口区市域基层社会治理现代化试点单位的水师营街道，以党建统领全要素网格治理专项行动，创新开启“警格+网格”大联勤模式，彻底根除城乡接合部基层治理和平安建设“顽疾”。

安全隐患“格”里“防”。位于城乡交界处、占地5700平方米的水师营人和大市场，每天人流车流集中“扎堆”，带来的公共安全问题层出不穷。为此，水师营街道党工委决定从根源上铲除隐患：将重点部位按网格纳入巡航范围，无人机升空巡查，开辟治安防控战线，每间隔半小时“飞巡”一遍，配合“雪亮工程”视频监控，巡查安全隐患；机动车进不去的商业步行街，两人一组的警务电动车日夜轮班，每4小时“车巡”一遍，白天维持治安，夜间防范盗窃；5人一组的巡逻队每6小时“步巡”一遍，按网格设置打卡点，边边角角全部兜底。

水师营派出所所长徐杰感慨地说：“这要放在过去，人出不来，车进不去，脏、乱、差就是这里的代名词。现在再看，秩序井然，各类警情较去年同期下降80%。”

矛盾纠纷“格”里“解”。“你两家都是邻居，没有什么过不去的坎，互相让一让，彼此照顾一下，都是好邻居。”在水师营村村民家门口，水师营村党委书记王涛又调解了一起邻里矛盾。

“老百姓鸡毛蒜皮的小事，都是我们的大事。”王涛说，水师营街道党工委认真履行“网格员、三级网格长定事赋权及属事单位报到”制度，全面开展“群众点单、网格调度、部门服务”扁平化治理模式，小事小调，大事大调，难事“网格吹哨”，公安、城管、交警、司法等职能部门驻街机构一起调，直至把矛盾纠纷彻底化解。

为追求矛盾纠纷“软化解”，水师营街道党工委还成立了由40名党员组成的8支队伍进驻村民评理说事点和一站式矛盾纠纷解决平台，开展组团服务、集团化解，依靠党员、发动群众把矛盾纠纷牢牢吸附在网格、化解在村和街道。

平安和谐“格”里“保”。42平方公里的水师营街道，户籍人口2.6万余人，而外来常住人口3万余人、各类流动租住人口两万余人，街道中心区域的弃管楼院和无物业居住小区多达7个，涉及居民两万余人。对于这一“村中城”怎么管、如何治，答案只有一个——依靠群众发动群众。

水师营街道党工委积极响应旅顺口区正在开展的“红色义警”工程和“网格党支部红管家”活动，在全街组建10名专职巡防队员的基础上，放手发动人民群众，以网格为单位、小区为单元，建立起千余人的“旅顺义警”平安志愿者队伍。平安志愿者在民警带领下，配合66名网格员，活跃在社会治安防控体系“群防群治第三道防线”。

针对“村中城”弃管楼和无物业小区多，水师营街道党工委组织党员在每个楼院担任“网格党支部红管家”，变网格员“单兵作战”为红管家“集团治理”。今年以来，水师营街道网格员联合红管家依托“网格吹哨、部门报到”机制，共为辖区居民解决问题21901件。