静心打磨市域社会治理“瓷都样本”

□法治日报全媒体记者 黄辉

□法治日报全媒体通讯员 曹鑫

闻名遐迩的瓷都景德镇出产的瓷器素有白如玉、薄如纸、明如镜、声如磬的美誉。像制作陶瓷一样，景德镇市用锲而不舍、百折不挠的工匠精神，静心打磨市域社会治理的“瓷都样本”。

近日，景德镇市委常委、政法委书记曹雄泰向《法治日报》介绍，景德镇市聚焦网格化治理、社会化参与、行业化调处、信息化运行、差异化考核，走出一条符合本地实际、具有实际成效的基层社会治理新路，连续9年被评为江西省社会治安综合治理优秀市，2017年以来，全市社会治安好转率连续三年位居全省前两位。

聚焦基层社区

近日，家住景德镇市珠山区太白园街道曙光村社区的刘女士下班回家时，发现小区共用车位堆满生活垃圾，她立即通过街道网格化治理微信群反映该问题。

很快，网格管理员来到现场，拍照上传、确认问题、联系清理，从发现线索到垃圾清运完毕，前后只用了不到20分钟。

珠山区委常委、政法委书记程传冬介绍，该区467个网格的467名网格员常年深入街巷里弄、田间地头开展动态巡查，及时了解民情、传达民意、解决民困，成了群众身边的贴心人。

据了解，景德镇将全市划分为1809个网格，按照“网格员+两长（楼栋长、村居民小组长）+四员（治安巡防员、纠纷调解员、五老监督员、综治信息员）”模式，建立多层次网格化管理体系，全市参与网格服务管理的人员达两万余人。

“网格员通过微信、QQ、电话、实地巡查等方式，实现全天候、无缝隙收集矛盾问题，第一时间掌握各种不稳定因素。”景德镇市委政法委副书记周玉登介绍，对排查出来的矛盾纠纷，能在网格里解决的，网格员立即解决；现场解决不了的，由网格员通过手机平台及时报送村（社区）综治中心协调解决；对需要上级部门协调解决的，按照层级管理规定，逐级上报、分层化解。

今年以来，景德镇市通过网格排查各类矛盾纠纷13627件，调处12800件，化解率达93.9%。

聚焦部门联动

去年暑假的一天，景德镇市某跆拳道馆员工张某跨区前往某水上乐园游泳，不幸溺水身亡，情绪激动的家属吵闹着提出天价赔偿，场面十分混乱。

由于此案涉及景德镇市昌江与珠山两个区、丽阳和鱼山两个镇，加上跆拳道馆和水上乐园在责任划分上存在分歧，处理起来非常棘手。相关部门立即启动联调机制，从事发当天下午2时到次日凌晨3时，由派出所、巡回法庭、司法所、律所等组成联合调解组进行了长达13个小时的耐心调解与法律宣讲，最终促成死者家属与跆拳道馆、水上乐园达成三方调解协议。

近年来，景德镇市按照党政领导、政法委协调、司法局督办、部门负责、上下联动、社会协同、程序规范、依法调处工作机制，创新打造多元化解矛盾纠纷平台，优化医患、交通、征地拆迁、知识产权等43个行业矛盾纠纷调处中心建设，统一规范中心主任室、接待室、调处会谈室、法律及专业咨询室、群众候访室、人民调解委员会等“五室一会”设置，保证每个中心有3至5名行政调解员，并聘请2至4名人民调解员以及法官、律师参与调处，形成“一个平台统一受理、各种手段综合调解”的多元共治模式。

周玉登介绍，各行业调处中心则整合部门资源，采取派驻人员集中办公模式，形成联动调解工作机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，对群众诉求实行“一站式受理、一揽子解决、一条龙链式”服务。

聚焦公众参与

“小区32栋门口的消防栓出了故障”“晚上在市民之家门前跳广场舞的声音太吵”……

每每接到类似反映，乐平市“帮帮团”的志愿者们都会及时赶到现场，或请专门人员维修消防栓，或做通跳广场舞大妈工作，将音量调至最低。

乐平市委常委、政法委书记朱瑞龙介绍，2017年8月，乐平市首个“帮帮团”社会公益组织在洎阳街道成立，“帮帮团”以社区老党员为主体，由志愿者自发组成，主要开展平安创建、交通引导、纠纷调解等志愿服务活动，其宗旨就是“上帮政府分忧、下帮百姓解难”。

“帮帮团”成立以来，1700余名志愿者积极参加平安创建活动，协调召开各类民情访谈会700多次，参与调处矛盾纠纷1200余起，被中宣部、中央文明办授予“全国最佳志愿服务组织”荣誉称号。

“城管之家”快递哥驿站则是乐平市打造的另一张名片。驿站吸收410多名快递小哥为网格系统成员，今年以来共上报矛盾纠纷和安全隐患信息900余件。如今在乐平市，快递小哥已成群众身边的“流动探头”和“平安使者”。

近年来，景德镇市积极发展平安志愿服务组织，推动社会组织参与社会治理。目前，全市共有平安志愿者7.2万余人，今年以来开展治安巡逻、排查安全隐患、参与化解纠纷等志愿服务活动4200余次。

景德镇还在乡（镇、街道）、村（社区）两级综治中心分别设立“群众说事中心”和“群众说事室”，按照干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、民主评事、事后查事的流程，运用“调解组织+群众”“法律法规+村规民约”的调解模式，广泛开展群众说事活动，推动排查化解关口前移，把矛盾纠纷化解在基层。

截至目前，景德镇市53个乡（镇、街道）全部设立了说事中心，557个村（社区）设立了说事室。今年1月至11月，全市参与说事人数达10万余人，解决实际问题1万余件。