达拉特旗基层治理实现“大合唱”

□法治日报全媒体记者 史万森

杨凯是内蒙古自治区达拉特旗平原街道景隆佳苑小区的网格员，每天她都要用半天时间入户走访。11月末的天气已是异常寒冷，《法治日报》记者见到她时，她正在景隆佳苑小区门口的惠邻5G驿站处理网格事务。“这是驿站的智慧服务台，社区居民有什么事情都可以来这里咨询，也可以在这个终端预约相关政务服务，还可以通过视频向有关部门反映问题表达诉求。如果反映的问题涉及隐私或不愿别人知道，后面还有一个安装相同设备的保密小屋。”她说。

据了解，景隆佳苑是社区与中国移动联手打造的智慧小区。为了预防居民乱拉电线给电动车充电引发火灾，社区专门在小区存车棚安装了8个智能充电器，居民扫码即可充电。小区还建有智能洗车房，安装了智能音柱。杨凯说：“音柱用手机App控制，小区发生重大事情，通过手机即可进行广播。”

达拉特旗委政法委副书记靳敏介绍，全旗有15个苏木镇、街道的159个嘎查村、社区，以苏木镇、街道为单位划分一级网格15个，以嘎查村、社区为单位划分二级网格159个，以自然村、镇区居民小区、平房区为单位划分三级网格1504个，形成了纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化体系。

在平安街道办事处，街道办主任王艳玲说，平安街道共划分1个一级网格、3个二级网格和27个三级网格。街道党工委书记担任一级网格长，社区党支部书记担任二级网格长，社区两委成员、第一书记、社会工作者、驻村工作队员担任三级网格员。“我们街道又建立了四级网格，进一步将工作细化到居民住户”。

据了解，街道为每名网格员配备了通讯终端，终端有旗里专门开发的App。网格员通过综合便民信息系统后台接单、派单、处单、评单设置，实现归口管理、自动化流转，从上报、受理、交办到处置等全流程留痕，实现了网络系统的有序运转和管理服务的精细快捷。

达拉特旗通过“网格+政务”“网格+警务”“网格+环保”“网格+市场监管”等“网格+”模式，现已整合党建、公安、综合执法、市场监管、社保、司法行政等涉及基层社会治理的32个部门力量下沉。达拉特旗委政法委负责基层治理的王福强说，全旗32个部门269名网格指导员下沉到二级网络，定人、定格、定责，处置涉及公共安全、社会服务、矛盾纠纷排查化解等十大类、145小类服务项目的社会治理任务责任清单。“我也是一名网格指导员，涉及政法委的事项我会第一时间去处理”。

在达拉特旗工业街道兴盛园社区，社区党支部书记靳苗向记者展示了该社区社会综合治理服务系统。兴盛园社区建成了全旗首家高空视频监控平台，并接入辖区视频监控信号309路，新增采集系统和分析研判系统，将人、地、物、事、组织等基本要素信息和社会治理处置任务的33项、事件类112项责任清单及网格长、网格员、网格指导员采集资料、处置结果等全部纳入到服务平台，推动多部门数据实时共享、联动作战，并实现了基层问题和诉求自下而上及时准确高效传递、掌握和处置。

通过监控全覆盖，社区及时发现在棚户区改造中，有的居民乘机在院内“种房”，想获得更大补偿，这种行为被及时制止。而通过对辖区居民类型分布情况的精准掌握，又极大方便了服务和管理。靳苗指着屏幕上显示出来的空巢老人分布情况说，“我们要求，空巢家庭网格员每周必须上门一次。”

据介绍，达拉特旗各苏木镇、街道全部建成社会治理“全响应”网格指挥调度中心，指挥中心在实现辖区实时事件上报监控等信号的统一接入和管理控制的同时，也具备应急处置、演示汇报等指挥、调度、控制、综合指挥调度功能。全旗统一指挥平台即将建设完成。

靳敏介绍，达拉特旗撬动职能部门力量下沉，解决了街道社区小马拉大车的问题；而智慧管理的运用，大大提高效能，从而推动形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动格局，实现基层治理“大合唱”。