打通矛盾纠纷化解“最后一公里”

□法治日报全媒体记者 姜东良

化解矛盾纠纷是推动社会和谐，维护社会稳定的“第一道防线”。山东省泰安市聚焦矛盾纠纷化解，探索发展“一元主导多元化解”等矛盾纠纷化解机制，创新矛盾纠纷化解形态，打通了矛盾纠纷化解“最后一公里”，提升了人民群众的幸福感和对城市的满意度。今年1月至10月，泰安市人民调解组织队伍总人数达14979人，调解案件总数达6421件，调解成功率达98.01%。

近年来，泰安市践行“人民调解为人民”理念，探索发展出“一元主导多元化解”矛盾纠纷化解机制。各级党委发挥好总揽全局、协调各方的“一元”主导作用，各部门、单位及各类调解组织建立一体协同、协调对接机制，分领域、分系统抓好工作落实，进一步提升矛盾化解工作效能，发挥好“多元”合力。通过这一机制，矛盾纠纷化解融入党建工作，做到哪里有党组织，哪里就有矛盾纠纷调处核心。

泰安新泰市东都镇的“说事中心”就是一个多元矛盾纠纷解决中心，集矛盾化解、社会治安、社区矫正、禁毒戒毒服务管理等功能为一体，实现了一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务，互通信息，联合运作，解决了群众“无处说事”“事跑多地”“事难解决”“事要解决”等问题，这样的平台已成为泰安推动矛盾纠纷化解的样板。

在实现市、县、乡、村纵向覆盖的同时，泰安市将专业化调解工作引向更宽广领域，助推“一元主导多元化解”机制纵横相接。建立起了交通事故、劳动争议、物业纠纷152个行业调解组织。通过推行网格化管理，深入推进人民调解、行政调解和司法调解衔接联动，矛盾纠纷化解实现了闭环运行。

泰安市将新技术、新手段作为提升依法治市工作水平的重要基础。开发建设了“矛排通”App、“一元主导多元化解”等系统软件，涵盖自主咨询、法援在线、律师在线、公证在线等功能板块，不仅可以随时查阅相关信息，而且能够进行系统分析，提高矛盾纠纷化解的工作效率。曾获得“全国模范人民调解员”荣誉的岱岳区司法局天平司法所所长张茂国说：“现代化调解手段的应用，给矛盾纠纷调解工作搭建了‘舞台’，有了技术做支撑、专家做‘后盾’，我们的调解工作实现了质的飞跃。”

目前，该市88个司法所全部安装视频调解系统，实现了市、县、乡调解中心视频联网，可以实时调度基层矛调情况，全过程实时监控、分析研判、综合调处。

推动矛盾纠纷化解，需要各项保障举措落到实处。泰安市着力加强矛盾纠纷化解制度建设、队伍建设、经费保障等方面的保障举措。建立经费保障制度，推行“以案定补”激励机制，实行“谁调解、补贴谁”，以政府购买服务形式加强调解人员力量。探索建立“人民调解基金”，列入财政预算，为调解工作发展提供财政保障。

“化解矛盾纠纷是维护社会稳定的第一道防线，是推动依法治市的基础性工作和关键因素。推动‘一元主导多元化解’机制等矛盾纠纷化解工作，打通了矛盾纠纷化解‘最后一公里’，让社会更和谐、人民更幸福，书写了新时代矛盾纠纷化解的泰安篇章。”泰安市司法局党委书记、局长张培峰说。