法治号
□法治日报全媒体记者 姜东良 文/图
李秋山家住山东省滨州市博兴县吕艺镇营李村，不久前，他发现家门口附近一个下水道堵塞导致路面积水，给居民出行带来不便，便通过“全民拍”上传照片，请求解决。博兴县综治中心收到后，立即联系营李村第一网格网格员，网格员现场核实上报村委，并电话联系维修人员疏通管道。
问题的解决得益于博兴政法公众号开通的“全民拍”模块，群众在扫黑除恶、防范邪教、矛盾纠纷、医疗卫生、安全生产、环境保护等方面的问题事项、意见诉求，均可通过手机拍照上传，由综治中心指派网格员解决处理。
“正所谓，郡县治天下安。我们坚持以人民为中心的发展思想，着眼于解决群众的难点痛点堵点问题，打造‘主动发现、精准落实’社会治理品牌，极大提升了城乡社会治理水平。”博兴县委书记李守江在接受《法治日报》记者采访时说。
目前，博兴县已连续3年无重大刑事案件、重大影响治安案件、政治安全事件、群体性事件、重大网络舆情和非正常上访案件。社会治理能力的提升改善了法治营商环境，2018年、2019年博兴县连续两年获得滨州市经济社会发展综合考核优秀等次。
群众诉求处置全闭环
“原来盖房子写申请，需要经过好几道手续，一个多月的时间才能申请下来。网格化管理后，我上午打电话，下午工作人员就把手续办好送到家里来了。”说起网格化管理，湖滨镇寨卢村村民付守运竖起了大拇指。
博兴县着力构建全科大网格，筑牢党建根基，建立“社区党委(党总支)-网格党支部-楼宇党小组”组织体系。针对不同区域差异大、管理粗放等问题，科学划分网格，综合网格区分城市、农村，专属网格区分公共服务(医院、学校、景区、商场等)、专业领域(环保、应急、消防等)。
为提升网格员队伍素质，博兴县择优聘用专职网格员735人，率先成立全市第一家网格培训学院，成立全省第一个县级网格员工会。与此同时，各级网格化服务管理中心、综治中心、党群服务中心、便民服务中心“四合一”，网格化服务管理中心实体化运行、规范化管理。
“我们将群众评价作为网格员考核重要依据，考评成绩与薪酬绩效挂钩。落实以奖代补机制，根据网格员上报信息分档给予奖励。”博兴县委副书记高梅说，通过网格化服务管理，实现了群众诉求处置全闭环，对各类网格事项，分网格员自办、网格化服务管理中心交办、社会组织代办三个层级，依托信访处置、矛盾纠纷多元化解、全科大网格三个渠道分级分类处置。
今年以来，博兴县共流转办理网格事项6.6万余件，办结率达99.7%。近期上线的“全民拍”功能，更是极大提升了基层治理的社会化、智能化水平，营造了人人都是网格员、全民参与社会治理的浓厚氛围。
精准落实治理智能化
“村头聚集的村民，请立即各自回家！”今年2月11日，正值抗击新冠肺炎疫情紧张时期，店子镇大肖村网格员肖树刚通过村中大喇叭“喊话”。
原来，该镇网格化服务管理中心工作人员利用“雪亮”工程线上巡查时，发现大肖村有5人聚集聊天，工作人员立即通知大肖村网格员，肖树刚通过村广播对聚集人员进行劝离，整个过程仅用时3分钟。
据了解，店子镇“雪亮”工程共投资150余万元，安装高清探头350余个。店子镇综治中心主任魏景辉表示：“运用‘雪亮’工程，减少了疫情防控的人力压力，提高了工作效率，同时有力维护了群众的生命安全健康。”
“疫情发生以来，博兴县加强运用‘雪亮’工程，充分发挥其守护群众安全‘千里眼’作用，全力构筑全方位、无缝隙的疫情防控网络，切实提升了疫情防控的科技含量和工作实效。”博兴县委常委、政法委书记张立山说。
近年来，博兴县从风险排查入手，精准落实治理智能化。完善“雪亮工程”平台，实现“人、车、物、像”全监控、可追溯。新增重点部位监控6000余路。整合全县12个部门和所有村、镇监控资源，接入监控1.8万余路，在化解矛盾、维护治安中发挥了重要作用。今年以来，全县侵财案件发案率同比下降27.9%。
同时，针对数据内外融合难、上下对接难等问题，三级网格化服务管理中心、30个县直部门将采集录入的73万余条信息互联互通。全县还建立上下贯通的“云广播”，实现“广播一报、全县听到，喇叭一放、信息通畅”，特别在处置社会稳定、应急救援、公共安全等重大问题和突发事件时，收到了事半功倍的效果。
坚持构建大调解格局
博兴县坚持发展新时代“枫桥经验”，采用智慧引领、整合各方资源力量，探索构建大调解格局。
张立山介绍，自去年以来，博兴县打造了矛盾纠纷多元化解管理系统——博兴县矛盾纠纷多元化解指挥平台，现已建立包括矛调组织、指挥系统、在线调解、视频调度、案件分析、人员考核、文件汇编、系统设置等八大内容的信息平台。
该平台在县矛盾纠纷化解指挥中心投入运行，可通过分析县域内难以调解的重大疑难矛盾纠纷，根据情况进行指派、分流、督办；通过与法院系统调解信息平台、司法行政调解信息平台的有效衔接，实现线上线下调解融合化、智能化；通过对各级调解组织工作情况进行在线监督、指导，提高矛盾纠纷调处办结效率；通过分门别类收录已办结的矛盾纠纷案件，建立科学、完整、规范的电子档案库；并可通过数据统计分析，及时推送预警信息，有效防止矛盾积累、问题升级。
同时，博兴县建立以县矛盾纠纷化解指挥中心为中枢，县矛盾纠纷调处化解中心、镇（街道）矛盾纠纷联调中心、村（社区）人民调委会和网格员上下对接的联动模式化解纠纷。各级调处中心明确职责清单，村级以调处家长里短、邻里纠纷为主，镇级以调处干群矛盾、跨村争议、社会治安为主，县级以调处劳动争议、医患纠纷、交通事故、环境污染为主。
博兴县通过搭建行业、专业、司法、行政调解平行互联的矛盾纠纷化解模式，构建全县互联网+矛盾纠纷多元化解全覆盖体系。今年上半年，全县矛盾纠纷同比下降71.4%，治安案件同比下降37.8%。陈户镇建立的“老高工作室“，使该镇矛盾纠纷全部解决在当地，成为博兴“平安第一镇”。
“近年来，博兴县经济社会快速发展，背后离不开平安建设的保驾护航，离不开基层社会治理的推动助力。下一步，我们将全方位加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力打造县域社会治理现代化的‘博兴样板’。”高梅说。
编辑：赵婕
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